Решение № 2-692/2017 2-692/2017~М-672/2017 М-672/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-692/2017

Дело № 2-692/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им.Бабушкина 26 декабря 2017 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от "___" __ 20__ № ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, "___" __ 20__. Не согласившись с данным решением, просила включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию с "___" __ 20__.

Впоследствии заявленные требования истцом были уточнены, просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от "___" __ 20__ в части не включения в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, "___" __ 20__. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом включения данных периодов её работы с "___" __ 20__.

Определениями Тотемского районного суда Вологодской области от "___" __ 20__, от "___" __ 20__ уточненные требования приняты к производству суда.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержала, пояснила, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы. Направление на курсы повышения квалификации было связано с медицинской деятельностью.

Представитель ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания по делу извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении специального стажа применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» перечислены больницы всех наименований и должность «медицинская сестра».

Из копии трудовой книжки следует, что с "___" 19__ ФИО1 (до вступления в брак – С) работала в ... (после неоднократных перенаименований – БУЗ ВО «...») в должности ..., где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время.

В соответствии с Законом Вологодской области № 1106-ОЗ от 06 декабря 2004 года «Об установлении границ Бабушкинского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» сельское поселение Бабушкинское (ранее Бабушкинское сельское поселение), наделено статусом сельского поселения с административным центром в селе имени Бабушкина.

БУЗ ВО «...» расположена на территории ....

"___" __ 20__ ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от "___" __ 20__ в назначении пенсии было отказано, в связи с тем, что не выработан специальный стаж (специальный стаж по состоянию на "___" __ 20__ составил ... года ... месяцев ... дня). В специальный стаж не засчитаны, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, "___" __ 20__ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Из материалов дела следует, что направление ФИО1 на курсы повышения квалификации было связано с медицинской деятельностью. Время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации является рабочим временем вне учреждения.

За периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, соответственно указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж.

В тоже время, оснований для включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с "___" __ 20__ по "___" __ 20__ не имеется, поскольку приказ о направлении работника в командировку содержит исправления, удостоверение № от "___" __ 20__ содержит данные о прохождении повышения квалификации в период с "___" __ 20__ по "___" __ 20__.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от "___" __ 20__ в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, "___" __ 20__ является незаконным.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от "___" __ 20__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На день обращения за назначением пенсии ("___" __ 20__) специальный стаж ФИО1 составлял ... года ... месяцев ... дня.

Вместе с тем, с учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж, необходимый специальный стаж ФИО1 по состоянию на "___" __ 20__ составил более 25 лет, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии у нее возникло с даты обращения – с "___" __ 20__.

От уплаты государственной пошлины суд находит возможным ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) освободить.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от "___" __ 20__ в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, "___" __ 20__.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с учетом включения данных периодов её работы с "___" __ 20__.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017 года.

Судья Е.В.Голодова