Решение № 2А-687/2018 2А-687/2018 ~ М-528/2018 А-687/2018 М-528/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-687/2018

Дело №а-687/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием представителя административного истца Бабий С.С., заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя военного прокурора – войсковая часть № ФИО2 к призывной комиссии г.Феодосии Военного комиссариата города Феодосии и Кировского района, Военному комиссариату Республики Крым, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконными решения в части предоставления отсрочки от призыва на военную службу

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора – войсковая часть № ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г.Феодосии Военного комиссариата города Феодосии и Кировского района, Военному комиссариату Республики Крым, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконными решения в части предоставления отсрочки от призыва на военную службу, мотивируя тем. что в ходе проведения прокурорской проверки в военном комиссариате г.Феодосии и Кировского района Республики Крым установлено нарушение требований действующего законодательства в части предоставления отсрочки от призыва на военную службу в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по основанию, предусмотренному п.п. «а» пункта 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с обучением последнего в общеобразовательном учреждении, поскольку согласно приказа ректора ФГАОУ ВО «КФУ им.В.И.Вернадского» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отчислен из названного учебного заведения в связи с его окончанием и получением квалификации «бакалавр». Считает, что вынесенное решение послужило необоснованному освобождению от призыва гражданина ФИО3, что нарушает интересы Российской Федерации в области обороны.

В связи с чем, обращаясь в суд, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Феодосии № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления отсрочки от призыва на военную службу гражданину ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением суда от 26 марта 2018 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен Военный комиссариат Республики Крым.

Протокольно определением суда от 30 марта 2018 года в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Административный истец - представитель военной прокуратуры Бабий С.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд удовлетворить исковые требования, по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г.Феодосии и Кировского района Республики Крым ФИО4, действующая по доверенности и как представить Военного комиссариата Республики Крым в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, письменные возражения, направленные суду ранее поддерживает, в которых просит в удовлетворении требований административного иска отказать в полном объеме, в связи с тем, что согласно справе, выданной ФГАОУ ВО «КФУ им.В.И.Вернадского» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин ФИО3 в 2017 году поступил в Таврическую академию (структурное подразделение) ФГАОУ ВО «КФУ им.В.И.Вернадского» по направлению подготовки (специальности) 45.04.01 – «французский язык и литература», окончание обучения 31 августа 2019 года, в связи с чем и была предоставлена отсрочка.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражал против исковых требований административного истца, пояснил, что после окончания бакалавриата лично сообщил Военному комиссариату г.Феодосии и Кировского района Республики Крым о своем намерении продолжить обучение в магистратуре, где ему разъяснили о необходимости предоставить соответствующие документы в случае его поступления. В начале сентября 2017 года обратился в Университет за справкой, однако ему ответили, что ее направили в военный комиссариат по месту его проживания. Никаких писем и повесток о его призыве на военную службу не получал, продолжает обучение в магистратуре.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. "а" п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Пунктом 2 «а» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования;

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно учетной карте призывника принят на воинский учет в Военном комиссариате по г.Феодосии и Кировскому району Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии по г.Феодосии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 призван на военную службу, категория годности при ППГВУ:Б-3.

Согласно справке ФГАОУ ВО «КФУ им.В.И.Вернадского» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отчислен из образовательного учреждения в связи с окончанием академии и получением квалификации бакалавр на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии по г.Феодосии № от ДД.ММ.ГГГГ решение № от ДД.ММ.ГГГГ отменено в связи с отсутствием наряда на отправку.

Согласно справке, выданной ФГАОУ ВО «КФУ им.В.И.Вернадского» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин ФИО3 в 2017 году поступил в Таврическую академию (структурное подразделение) ФГАОУ ВО «КФУ им.В.И.Вернадского» по направлению подготовки (специальности) 45.04.01 – «французский язык и литература», окончание обучения - 31 августа 2019 года.

Решением призывной комиссии по г.Феодосии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлена отсрочка до 31 августа 2019 года.

Согласно материалам личного дела призывника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсрочка от призыва на военную службу предоставлена впервые.

Ссылка в своих доводах административного истца на письмо ФГАОУ ВО «КФУ им.В.И.Вернадского» от ДД.ММ.ГГГГ № об отчислении ФИО3 из общеобразовательного учреждения согласно приказу ректора ФГАОУ ВО «КФУ им.В.И.Вернадского» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с его окончанием и получением квалификации «бакалавр» опровергается материалами административного дела.

Согласно справке, выданной ФГАОУ ВО «КФУ им.В.И.Вернадского» Таврической академии Института иностранной филологии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является студентом 1 курса направления подготовки 45.04.01(магистратура) «Филология» (французский язык и литература) очной формы обучения за счет бюджетных ассигнований Крымского Федерального Университета имени В.И. Вернадского государственной формы собственности, срок обучения 30 июня 2019 года, по основной профессиональной образовательной программе магистратуры.

Кроме того, лица, состоящие на учете, могут быть призваны на военную службу в любой момент в возрасте с 18 до 27 лет. К дате окончания обучения по программе магистратуры ФИО3 не достигнет возраста 27 лет, в связи с чем все необходимые мероприятия, связанные с призывом, могут быть проведены по отношению к нему в полном объеме.

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, судом установлено, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии г.Феодосии принято в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в пределах предоставленных административному ответчику полномочий, а также не нарушает прав, свобод и законных интересов истца, в связи, с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления заместителя военного прокурора – войсковая часть № ФИО2 к призывной комиссии г.Феодосии Военного комиссариата города Феодосии и Кировского района, Военному комиссариату Республики Крым, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконными решения в части предоставления отсрочки от призыва на военную службу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 11 мая 2018 года.