Решение № 2-837/2017 2-837/2017~М-632/2017 М-632/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-837/2017

Дело № 2-837/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Демидович Г.Ф.

при секретаре Баяновой Е.Н.,

с участием представителя истца действующей на основании доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии г. Новосибирска к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о сносе самовольной постройки. В обоснование исковых требований указал, что, являясь органом местного самоуправления, осуществляет земельный контроль в границах <адрес>. Земельный участок площадью 612 кв.м., с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> (запись регистрации №).

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления муниципального земельного контроля (ст. 73 ЗК РФ) управлением по земельным ресурсам мэрии <адрес> была проведена проверка земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, направленная на пресечение нарушений гражданами требований, установленных земельным законодательством по использованию земельных участков. При этом в ходе проверки было установлено, что указанный земельный участок, предоставленный мэрией <адрес> по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № для эксплуатации индивидуального жилого дома, используется не по целевому назначению, а именно для размещения автомобильной мойки.

По результатам проверки ФИО2 было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-р об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> было вынесено постановление № о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием). Кроме того, вышеуказанным постановлением ФИО2 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. В вынесенном постановлении указано, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО3, 26 с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома выстроена и эксплуатируется автомобильная мойка и жилой дом размером 5x6 м. Кроме того, актом обследования земельного участка с кадастровым номером №, составленным специалистом отдела муниципального земельного контроля управления по земельным ресурсам мэрии <адрес>, установлено, что предписание, вынесенное в адрес ФИО2 указанным лицом не исполнено, на земельном участке расположено нежилое здание, в котором функционирует автомобильная мойка, шиномонтажная мастерская.

Данный акт органа, осуществляющего государственный земельный надзор обжалован не был и вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению ответчика ФИО2, срок устранения нарушений земельного законодательства был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов; имеет вид разрешенного использования: магазины - объекты для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. метров, общественное питание - кафе; столовые; закусочные; бары принадлежит ФИО2 на праве собственности. Также, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание гаража, с кадастровым номером №, площадью 265 кв.м, расположенное на указанном земельном участке принадлежит ФИО2 на праве собственности.

Спорная постройка возведена самовольно, на земельном участке, не отведенном под эту постройку, без получения необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил, а, следовательно, подлежит сносу. Ввиду чего истец просит обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, в <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести своими силами или за свой счет самовольную постройку-гараж, площадью 265 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – по доверенности ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил. Возражений на исковое заявление в суд не направил. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Направил в суд отзыв на исковое заявление, сообщил, что согласно сведениям внесенным в ЕГРПобъекты недвижимости под номером № нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес> и нежилое помещение под номером № расположенное по адресу <адрес> принадлежат ФИО2 на праве собственности. Так как споры связанные с зарегистрированным правом на недвижимое имущество разрешаются судом, то просил суд рассмотреть данный иск на усмотрение суда, так же просил рассмотреть данное дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства по делу.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> с кадастровым номером: №, по состоянию на 25.09.2015г. указанный земельный участок принадлежит ФИО2, режим земельного участка - категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома (л.д. 17-19; 25, 32,37-38, 39).

Актом проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе проведения осмотра главным специалистом отдела муниципального земельного контроля департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> архитектурно-строительной инспекции мэрии <адрес> было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2 использует не по целевому назначению.

На указанном земельном участке по адресу: <адрес>, кроме индивидуального жилого дома возведено одноэтажное нежилое здание с назначением: нежилое здание, общей площадью 265 кв.м., используемое как автомобильная мойка (л.д. 12-13).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными сообщениями начальнику Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> (л.д. 20), предписанием №-р об устранении выявленных нарушений земельного законодательства главного специалиста отдела муниципального земельного контроля департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), постановлением о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31), письмом ФИО2 о продлении срока действия предписания, ввиду того, что он подал заявление о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка (л.д. 40-41).

Согласно акту обследования департамента земельных и имущественных отношений управления по земельным ресурсам мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлено, что земельный участок с кадастровым номером № используется не по целевому назначению. На указанном участке расположено нежилое здание, в котором функционирует автомобильная мойка, шиномонтажная мастерская (л.д. 42). Данное нежилое здание –гараж, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости с кадастровым номером № площадью 265 кв.м. принадлежит ФИО2 на праве собственности (л.д. 52-56).

Согласно письму департамента строительства и архитектуры мэрии <адрес> ФИО2 было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 612 кв.м., расположенного по адресу <адрес> (л.д. 75).

Ответчик ФИО2 поставил спорный объект недвижимости на технический учет и зарегистрировал на него свои права собственности, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

По состоянию на 15.03.2017г. согласно данным кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (26), режим земельного участка- разрешенный вид использования – земли населенных пунктов : магазины объекты для продажи товаров, торговая площадь, которых составляет до 5000 кв.м., общественное питание- кафе, столовые, закусочные, бары (л.д. 17-19, 48-49-51, 104).

Согласно постановлению мэрии <адрес> от 29.02.2016г. № ответчику ФИО2 было отказано в изменении условий разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства (л.д. 77-80). По факту использования земельного участка площадью 962 кв.м. с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (нарушение требований ст.42 Земельного кодекса РФ) в отношении ФИО2 было вынесено постановление о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (л.д. 30-31).

Из представленных УФРС по <адрес> по запросу суда материалов регистрационного дела, а также выписки из ЕГРН на земельный участок и самовольное строение, суд приходит к выводу, что спорное здание (строение) – Гараж, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 265 кв.м. с кадастровым ( условным) номером № было постановлено на учет на основании декларации об объекте недвижимого имущества, на основании заявления от 19.02.2015г. (л.д. 95-106).

С учетом установленных обстоятельств незаконного возведения самовольного строения в нарушение режима земельного участка – разрешенного вида землепользования, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований. При этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, на отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, в котором сказано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указывает истец, ФИО2 в нарушение требований действующего законодательства РФ и цели использования земельного участка, а именно для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, возвел на нем строение (здание) в назначением – гараж, с кадастровым номером №, которое использует как автомобильную мойку.

Суд соглашается с доводами истца о том, что спорный объект является самовольной постройкой, подлежащей сносу. При этом суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, которые даны в п. 22-23 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка

Однако, сам по себе факт регистрации права собственности ответчика на спорное недвижимое имущество, не препятствует предъявлению и рассмотрению требований истца о признании спорного объекта самовольной постройкой.

В соответствии с положениями ч. 1 п. 8 статьи 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

При этом необходимо отметить, что земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного землепользования указываются в соответствии с п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительных регламентах, утверждение которых относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что возведенный ФИО2 нежилое помещение- гараж, общей площадью 265 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, (26), является самовольной постройкой, сохранение которой невозможно ввиду существенного нарушения градостроительных норм и правил, создания без получения необходимого разрешения на возведение данного вида объекта капитального строительства, на земельном участке, не отведенном для этих целей и с нарушением вида его разрешенного использования, в связи с чем, подлежит сносу.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, суд удовлетворяет требования истца об обязании ответчика снести вышеназванный объект недвижимости в течении месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, в соответствии с положениями ч.1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

Исходя из положений ФЗ «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ и разъяснений п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № от ДД.ММ.ГГГГ, настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности ФИО2 на гараж, общей площадью 265 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, (26).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования мэрии <адрес> к ФИО2 о сносе самовольной постройки, - удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку – гараж, общей площадью 265 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, (26).

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу