Решение № 2-993/2019 2-993/2019~М-847/2019 М-847/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-993/2019

Дело № 2 - 993/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинской области 12 июля 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Саткинском районе) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя Бакальского шахтостроительного управления и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано. Считает отказ незаконным. В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя Бакальского шахтостроительного управления. В указанный период он работал водителем на автомобилях «Татра» и «Краз», предназначенных для транспортирования горной массы, то есть был занят на работах, предусмотренных Списком №. Справку, разъясняющую характер работы предоставить не может в связи с ликвидацией работодателя. Полагает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что весь спорный период времени работал водителем на большегрузных автомобилях, занимался транспортированием горной породы в технологическом процессе на строительстве шахты.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Саткинском районе ФИО2, действующая по доверенности, заявленные исковые требования не признала, пояснила, что в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано, поскольку не доказана занятость истца в спорный период на работах, предусмотренных Списком №.

Выслушав доводы истца, представителя истца ФИО3, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть3).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

В Списке N 2 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в разделе I «Горные работы», подразделе «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» указана должность «Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах».

В Списке N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в разделе I «Горные работы» под шифром 20100000 предусмотрена должность «Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Саткинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению, продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 34 года 08 месяцев 22 дня, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № составляет 04 года 06 месяцев 07 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № отсутствует, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 103,910.

Как следует из решения ГУ УПФ РФ в Саткинском районе об отказе в установлении пенсии ФИО1, в стаж на соответствующих видах работ не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя, водителя участка механизации управления, водителя Бакальского шахтостроительного управления.

Свой отказ во включении указанного периода работы истца в специальный стаж ответчик мотивировал тем, что справку, разъясняющую характер работы заявитель не представил, ввиду ликвидации предприятия. По имеющимся документам установить постоянную занятость заявителя в качестве водителя автомобиля занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, не представляется возможным.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ о 02.10.2014 № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из записей в трудовой книжке истца ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят водителем <данные изъяты> класса на шахту № Бакальского шахтостроительного управления; ДД.ММ.ГГГГ переведен на участок механизации управления водителем <данные изъяты> класса; ДД.ММ.ГГГГ присвоен <данные изъяты> касс водителя; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в Саткинское ГАТП.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, спорный период работы не учтен ответчиком истцу в специальный стаж по тем основаниям, что занятость ФИО1 в качестве водителя автомобиля на транспортировании горной массы в технологическом процессе не усматривается.

По запросу суда представлены табеля учета рабочего времени на истца из архивного фонда ТОО «Бакалшахтострой» за спорный период времени, за исключением табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что указанные документы на хранение в архив не поступали, а также указано, что при полистном просмотре в табеле учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выявлен.

Из анализа табелей учета рабочего времени усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал водителем на автомобилях «Татра» и «Краз», за исключением ДД.ММ.ГГГГ, когда он работал на автомобиле «ГАЗ 52».

Отсутствие табелей учета рабочего времени и отсутствие сведений в имеющихся о ФИО1 в указанные периоды времени, оценивается судом в совокупности с записями в трудовой книжке истца, а именно отсутствием сведений о переводах истца на другую работу.

В табелях учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, где значится ФИО1, имеется указание о том, что табеля содержат сведения о выходах на работу водителей технологического транспорта, в табелях за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указаны сведения на водителей грузового автопарка.

Из Устава ТОО «Бакалшахтострой» следует, что предметом деятельности организации является строительство шахт и других объектов горнорудного производства, объектов промышленного и гражданского назначения.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ТОО «Бакалшахтострой» является правопреемником Бакальского шахтостроительного управления.

Автомашины «Татра» и «Краз», на которых работал истец, являются машинами большой грузоподъемностью, машинами карьерными. Согласно п. 3.1 ГОСТ 30537-97 «Самосвалы карьерные. Общие технические условия», самосвал карьерный является самоходной колесной машиной с открытой саморазгружающейся платформой, загружаемой внешними средствами, предназначенной для транспортировки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных разработках, а также грунта на строительстве, эксплуатирующейся вне автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 03 февраля 1988 года № 52/3-70, транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных работ производится, в том числе автосамосвалами Татра и Краз.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из табелей учета рабочего времени следует, что ФИО1 работал по сменам, что свидетельствует о непрерывности производственного процесса, работал на технологическом транспорте водителем и был занят постоянно на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Сведения о нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, в простоях, в архивных документах не зафиксированы.

Несоответствие наименования указанной в трудовой книжке истца профессии общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, не может являться основанием для отказа в назначении льготной пенсии, учитывая то, что из фактических обстоятельств дела следует занятость истца в спорный период водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Факт не предоставления ФИО1 справки, разъясняющей характер работы, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Установлено, что ТОО «Бакалшахтострой», являющееся правопреемником Бакальского шахтостроительного управления, ликвидировано без правопреемства, что лишает истца возможности обращения к работодателю за получением соответствующей справки. При этом указанное обстоятельство не относится к тем, за которые отвечает истец, и не может препятствовать ему в реализации права на пенсию при отсутствии таких доказательств, которые бы прямо указывали на отсутствие предусмотренных законом условий для ее назначения.

Вместе с тем, из табеля учета рабочего времени за сентябрь 1986 года усматривается, что в этот период ФИО1 работал водителем автомобиля «ГАЗ 52». Указанный автомобиль не относится к автомашинам, предназначенным для транспортирования горной массы, каких-либо доказательств, свидетельствующих о занятости истца в этот период на работах, предусмотренных Списком №, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным зачесть в специальный страховой стаж истца по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, засчитанного ответчиком, а также не обоснованно не учтенного ответчиком и включенного судом, на день обращения ФИО1 за назначением пенсии специальный стаж у истца составил более необходимых 7 лет 06 месяцев, что давало ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста.

Таким образом, отказ ответчика в назначении истцу пенсии из-за недостаточности специального стажа неправомерен и требования о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии, а также назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в качестве водителя Бакальского шахтостроительного управления.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий : /подпись/ Чумаченко А.Ю.

Копия верна

Судья Чумаченко А.Ю.

Секретарь Хаванова А.В.