Решение № 2-1547/2019 2-1547/2019~М-1433/2019 М-1433/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-1547/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дёминой О.О.,

при секретаре Гурьевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске 10 декабря 2019 года гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, зачете в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, зачете в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.

В заявлении указала, что 09 августа 1994 года была принята на работу в должности учителя физики в Шадринскую школу - интернат №. С 09 августа 1994 года по 25 августа 2002 года работала в должности учителя физики в Шадринской школе - интернат №. С 26 августа 2002 года по настоящее время работает в должности заместителя директора по воспитательной работе ГКОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа - интернат №. 26 августа 2019 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда г. Шадринска и Шадринского района с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой связанной с педагогической деятельностью. 05 сентября 2019 года Управление Пенсионного фонда г. Шадринска и Шадринского района вынесло решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свое решение тем, что согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» и «Государственном пенсионном обеспечении в РФ», для назначения досрочной трудовой пенсии требуется не менее 25 лет, а у нее, по их мнению, данная продолжительность отсутствует, так как специальный стаж составляет 24 года 05 месяцев 10 дней.

Управлением Пенсионного фонда г. Шадринска и Шадринского района не были учтены в специальный стаж следующие периоды: с 14.12.1999г. по 24.12.1999г., с 26.11.2002 по 27.11. 2002, с 12.03.2007 по 16.03.2007г-курсы повышения квалификации с 02.03.2000 по 31.03.2000г, с 19.10.2001 по 31.10.2001г., с 07.042003 по 11.04. 2003г, с 19.04.2004 по 30.04.2004- командировки с 17.02.2003 по 02.03.2003г, с 23.12.2003г. по 11.01.2004 г.,с 14.02.2005г. по 27.02.2005г., с 01.02.2011г. по 20.02.2011г„ с 28.01.2016г. по 09.02.2016г., с 27.01.2017г. по 12.02.2017г.,с 17.02.2018г. по 01.03.2018г., с 31.01.2019 по 13.02. 2019г.- карантин.

Полагает, что решение комиссии в части указанных периодов является незаконным и подлежит отмене.

С 14.121999г. по 24.12.1999г., с 26.11.2002 по 27.11. 2002, с 12.03.2007 по 16.03.2007г. она была направлена в ШГПИ и ИПК и ПРО г. Кургана на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя и прохождение данных курсов было необходимо для продолжения педагогической деятельности по месту работы. Так же с 07.042003 по 11.04. 2003г, с 19.04.2004 по 30.04.2004 была командирована на курсы повышения квалификации в ИПК и ПРО г. Кургана. Во время курсов повышения квалификации я выполняла свои трудовые обязанности исходя из указаний работодателя, являющихся для меня обязательными.

С 02.03.2000г. по 31.03. 2000г. она находилась в командировке в г. Анапе, т.к. сопровождала группу детей в санаторий «Кубань», с 19.10.2001 по 31.10.2001г. находилась в командировке в г. Москве и сопровождала группу учащихся для участия в театральном фестивале «Протеатр», круглосуточно находилась с группами детей, выполняла педагогическую деятельность, выполняла трудовые обязанности.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное начисление.

Также периоды с 17.02.2003 по 02.03.2003г, с 23.12.2003г. по 11.01.2004г.,с14.02.2005г. по 27.02.2005г., с 01.02.2011г. по 20.02.2011г., с 28.01.2016г. по 09.02.2016г., с 27.01.2017г. по 12.02.2017г., с 17.02.2018г. по 01.03.2018г., с 31.01.2019 по 13.02. 2019г. отмены учебных занятий в связи с морозом и карантином, подлежат включению в трудовой стаж, так как за это время за мной сохранялись должность, заработная плата, производились страховые отчисления.

Следовательно, карантины включаются в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит признать решение ГУ - Управления пенсионного фонда в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области (межрайонное) № от 05 сентября 2019 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда г. Шадринска Курганской области включить в льготный педагогический стаж следующие периоды работы: с 14.12.1999г. по 24.12.1999г., с 26.11.2002г. по 27.11.2002г., с 12.03.2007г. по 16.03.2007г - курсы повышения квалификации с 02.03.2000г. по 31.03. 2000г, с 19.10.2001г. по 31.10.2001г., с 07.042003г. по 11.04.2003г, с 19.04.2004г. по 30.04.2004г.- командировки с 17.02.2003г. по 02.03.2003г, с 23.12.2003г. по 11.01.2004 г., с 14.02.2005г. по 27.02.2005г., с 01.02.2011г. по 20.02.2011г., с 28.01.2016г. по 09.02.2016г., с 27.01.2017г. по 12.02.2017г., с 17.02.2018г. по 01.03.2018г., с 31.01.2019г. по 13.02. 2019г. - время карантина, назначить ей пенсию с 26.02.2020 года, взыскать с ПФ в ее пользу 300 рублей госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала свои требования и дала пояснения в соответствии с заявлением. Пояснила также, что во все оспариваемые периоды она занималась педагогической деятельностью. В периоды карантина работа учителя не прекращалась, проводились индивидуальные занятия с учениками.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом, представила отзыв, в котором указала, что исковые требования не признает. ФИО1 оформила заявление в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку, справку о заработной плате и другие документы. Решением об отказе в установлении пенсии от 05.09.2019г. № 218752/19 гр. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности.

В соответствии с п.8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст.З0 п.1 п.п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста в связи с педагогической деятельностью лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста».

На основании пункта 2 данной статьи указанного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения утверждаются Правительством РФ.

П.З указанной статьи предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов на основании действующего непосредственно в тот период законодательства.

Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение 24 лет 05 месяцев 10 дней (требуется 25 лет), следовательно, право на получение досрочной пенсии у нее не возникло.

Истцу не зачтены в стаж педагогической деятельности курсы повышения квалификации: с 14.12.1999года по 24.12.1999года с 26.11.2002года но 27.11.2002года с 12.03.2007года по 16.03.2007года командировки: с 02.03.2000года по 31.03.2000года с 19.10.2001 года по 31.10.2001 года с 07.04.2003года по 11.04.2003года с 19.04.2004года по 30.04.2004года карантины: с 17.02.2003года но 02.03.2003года с 23.12.2003года по 11.01.2004год с 14.02.2005года по 27.02.2005год с 01.02.2011 года по 20.02.2011 года с 28.01.2016 года по 09.02.2016 года с 27.01.2017 года по 12.02.2017 год с 17.02.2018 года по 01.03.2018 год с 31.01.2019 года по 13.02.2019 год - в соответствии Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г №5, и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, применяемыми на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014г№ 665.

Учитывая, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан, не вправе решать вопрос о зачете в специальный стаж периодов работы в должностях и учреждениях, прямо не предусмотренных Списком, не наделены полномочиями по изменению (дополнению) нормативных актов, решение об отказе ФИО1 в зачете оспариваемых периодов работы, в специальный стаж принято законно и обоснованно. Доказательств неправомерности принятого решения истицей не представлено.

Учитывая изложенное и отсутствие доказательств необоснованности принятого УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) решения, просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении иска об оспаривании решения УПФПР.

Представитель третьего лица ГКОУ «Шадринская школа-интернат №» ФИО3 считает заявленные требования обоснованными и просит их удовлетворить в полном объеме.

Свидетели "РСА" "ШРИ". в судебном заседании поясняли, что работают в одной школе с истицей. Учителя в обязательном порядке периодически направляются на курсы повышения квалификации на основании приказа администрации. Прохождение курсов является необходимым условием для продолжения педагогической деятельности.

Истица также направлялась и проходила курсы повышения квалификации. Кроме того, она направлялась в командировки, связанные с экскурсиями школьников. В эти периоды за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 09.08.1994 года принята на работу в «Шадринскую школу-интернат №» на должность учителя физики, с 26.08.2002 года переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе ГКОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа - интернат №», работает по настоящее время.

26.08.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, предоставив необходимые для назначения пенсии документы.

Однако решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 05.09.2019 года ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На момент обращения за назначением пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ФИО1 имеет специальный стаж педагогической деятельности 24 года 05 месяцев 10 дней.

На основании справки уточняющей занятость, ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 14.12.1999г. по 24.12.1999г.(приказ № от 28.12.1999г.), с 26.11.2002г. по 27.11.2002г.(приказ № от 26.11.2002г.), с 12.03.2007г. по 16.03.2007г. (приказ № от 21.03.2007г.) находилась в командировке с 02.03.2000 по 31.03.2000г. (приказ № от 27.03.2000г.), с 19.10.2001 по 31.10.2001г.(приказ № от 18.10.2001г.), с 07.042003 по 11.04. 2003г(приказ № от 03.04.2003 г.), с 19.04.2004 по 30.04.2004г. (приказ № ль 16.04.2004г.).

Также в справке указаны периоды с 17.02.2003 по 02.03.2003г. (приказ № от 15.02.2003 г.), с 23.12.2003г. по 11.01.2004 г.(приказ № от 24.12.2003г.), с 14.02.2005г. по 27.02.2005г.(приказ № от 14.02.2005г.), с 01.02.2011г. по 20.02.2011г(приказ № от 02.02.2011г.)„ с 28.01.2016г. по 09.02.2016г.(приказ № от 27.01.2016г.) с 27.01.2017г. по 12.02.2017г.(приказ № от 27.01.2017г.), с 17.02.2018г. по 01.03.2018г.(приказ № от 16.02.2018г.), с 31.01.2019 по 13.02. 2019г.(приказ № от 31.01.2019г.)- карантины.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как видно из материалов дела, в период с 14.12.1999г. по 24.12.1999г., с 26.11.2002 по 27.11. 2002, с 12.03.2007 по 16.03.2007г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации а с 02.03.2000 по 31.03.2000г, с 19.10.2001 по 31.10.2001г., с 07.042003 по 11.04. 2003г, с 19.04.2004 по 30.04.2004г. находилась в -командировке. На период курсов и командировок за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата по занимаемой должности, производились все необходимые отчисления. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истицы, письменными доказательствами: копиями свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации, приказами о направление ее в командировки. Кроме того, в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность по должности, предусмотренной Списками.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировки подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года, периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Подпунктами 4.2, 5.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Период карантина необоснованно не включен ответчиком в специальный стаж ФИО1 для начисления досрочной пенсии.

В связи с изложенным данные периоды работы истица подлежит включению в специальный стаж для начисления пенсии.

В связи с этим отказ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии следует признать необоснованным, решение подлежащим отмене в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 05 сентября 2019 года № об отказе в установлении пенсии ФИО1 отменить в части отказа в зачете в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 14.12.1999г. по 24.12.1999г., с 26.11.2002 по 27.11. 2002, с 12.03.2007 по 16.03.2007г-курсы повышения квалификации с 02.03.2000 по 31.03.2000г, с 19.10.2001 по 31.10.2001г., с 07.042003 по 11.04. 2003г, с 19.04.2004 по 30.04.2004- командировки с 17.02.2003 по 02.03.2003г, с 23.12.2003г. по 11.01.2004 г.,с 14.02.2005г. по 27.02.2005г., с 01.02.2011г. по 20.02.2011г„ с 28.01.2016г. по 09.02.2016г., с 27.01.2017г. по 12.02.2017г.,с 17.02.2018г. по 01.03.2018г., с 31.01.2019 по 13.02. 2019г.- карантин.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы с 14.12.1999г. по 24.12.1999г., с 26.11.2002г. по 27.11.2002г., с 12.03.2007г. по 16.03.2007г. - курсы повышения квалификации с 02.03.2000г. по 31.03.2000г, с 19.10.2001 по 31.10.2001г., с 07.042003 по 11.04. 2003г, с 19.04.2004 по 30.04.2004- командировки с 17.02.2003 по 02.03.2003г, с 23.12.2003г. по 11.01.2004 г., с 14.02.2005г. по 27.02.2005г., с 01.02.2011г. по 20.02.2011г„ с 28.01.2016г. по 09.02.2016г., с 27.01.2017г. по 12.02.2017г., с 17.02.2018г. по 01.03.2018г., с 31.01.2019 по 13.02.2019г.- карантин.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.02.2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться 13 декабря 2019 года.

Судья - О.О. Демина