Решение № 2-882/2019 2-882/2019~М-602/2019 М-602/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-882/2019

Дело № 2-882/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Валишиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Озерск Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Озерского городского округа Челябинской области, Управлению капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области о возложении обязанности по оборудованию остановочных пунктов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Озерск Челябинской области обратился в суд с указанным выше иском. В результате уточнения исковых требований, истец просил суд возложить на администрацию Озерского городского округа и Управление капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа в пределах своих полномочий обязанность в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями закона остановочные пункты, расположенные по адресам:

- на <адрес> «Школа №» скамьей;

- по <адрес> «Детская поликлиника» навесом (л.д. 74,75).

В обоснование иска указал, что прокуратурой ЗАТО г. Озерск в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований безопасности дорожного движения на территории <адрес>, произведен осмотр остановочных комплексов. Установлено, что остановочный пункт, расположенный по <адрес> «Детская поликлиника» не оборудован автопавильоном, что является нарушением пункта 5.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52766-2007, остановочный пункт по <адрес>, «Школа №» скамьей. Согласно положениям Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель прокурора Глазкова О.А. на удовлетворении иска настаивала, пояснив аналогично доводам иска.

Представитель ответчика – администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО1 требования иска не признала, ссылаясь на то, что администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку уполномоченным органом, обеспечивающим транспортное обслуживание, обустройство и содержание остановочных пунктов, а также лицом по осуществлению дорожной деятельности в г. Озерске является Управление капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа (л.д. 37-38).

Представитель ответчика - Управления капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО2 пояснила, что мероприятия по оборудованию остановок будут запланированы в плановом порядке по мере поступления средств.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (п. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Согласно с пунктами 6,7,12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из материалов дела установлено, что 04.04.2019г. прокуратурой ЗАТО г. Озерск совместно с ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Озерск проведена проверка соблюдений требований безопасности дорожного движения на территории г. Озерск, произведен осмотр остановочных комплексов. Установлено, что на остановочном пункте, расположенном по <адрес> «Детская поликлиника», отсутствует автопавильон (л.д. 9,12). На остановочном пункте по адресу: <адрес> «Школа №» отсутствует скамья (л.д. 30). Составлен акт проверки (л.д. 9).

В дальнейшем истец уточнил иск, просил возложить на администрацию Озерского городского округа и Управление капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа в пределах своих полномочий обязанность в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями закона остановочные пункты, расположенные по адресам: на <адрес> «Школа №» скамьей; по <адрес> «Детская поликлиника» навесом.

Поскольку скамья на остановочном пункте по адресу: <адрес> «Школа №» была установлена до судебного заседания, суд отказывает в удовлетворении данного требования ввиду добровольного его удовлетворения.

Согласно п. 5.3.3 10 ГОСТ Р 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть, как правило) оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом – навесами.

Таким образом, исковое требование об оборудовании остановочного пункта навесом основана на требованиях указанного ГОСТ и подлежит удовлетворению.

Суд возлагает обязанность по оборудованию остановочного пункта по <адрес> на администрацию Озерского городского округа исходя из следующего.

Согласно Выписке № 30 от 01.08.2019г. из реестра муниципального имущества Озерского городского округа остановочный комплекс по адресу: <адрес>, напротив детской поликлиники является муниципальным имуществом на основании постановления администрации Озерского городского округа от 05.05.2011г. № 1491 и приказа Управления имущественных отношений администрации Озерского городского округа от 24.05.2011г. № 233 (л.д. 77).

Согласно Положению об администрации Озерского городского округа, утвержденному решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 31.07.2017 года № 152, администрация осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п. 12 ст. 15 глава 2 указанного Положения).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В связи с чем, надлежащим ответчиком по данному спору является именно администрация Озерского городского округа.

Администрация осуществляет выполнение полномочий по решению вопросов местного значения городского округа в том числе через отраслевые (функциональные) органы администрации, которые могут являться самостоятельными юридическими лицами.

Обеспечение реализации полномочий администрации Озерского городского округа по решению таких вопросов местного значения, как дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, отнесены к основным задачам деятельности отраслевого (функционального) органа администрации Озерского городского округа – УКСиБ, в соответствии с решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 19.10.2011 № 165.

Согласно п. 18 Положения об УКСиБ, утвержденного решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 19.10.2011г., Управление обладает полномочиями муниципального заказчика на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.

Однако в соответствии с п. 12 Положения об УКСиБ финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Озерского городского округа и на основании бюджетной сметы.

Суд соглашается с иском в части установления срока, в течение которого должен быть установлен навес – 8 месяцев, поскольку такой срок является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора ЗАТО г. Озерск Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Озерского городского округа Челябинской области, Управлению капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области о возложении обязанности по оборудованию остановочных пунктов удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Озерского городского округа Челябинской области обязанность в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать остановочный пункт, расположенный по адресу: <адрес> «Детская поликлиника» навесом. В удовлетворении иска в части возложения обязанности по установке на остановочном пункте по адресу: <адрес> «Школа №» скамьи - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: К.В. Бабина

<>

<>

<>

<>

<>

<>