Решение № 2-2246/2019 2-364/2020 2-364/2020(2-2246/2019;)~М-1916/2019 М-1916/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-2246/2019

Дело № 2-364/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ломоносов 17 февраля 2020 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Васёнкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в лице территориального отдела в Ломоносовском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Нагорная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в лице Территориального отдела в Ломоносовском районе обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Нагорная общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Нагорная школа») в защиту интересов неопределенного круга лиц о прекращении противоправных действий и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что предмет настоящего искового заявления затрагивает интересы неопределенного круга лиц, а именно жителей д. <адрес> Ломоносовского района Ленинградской области. В отношении МОУ «Нагорная школа» была проведена внеплановая проверка с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, обязательных требований № 66/1 от 24.05.2019 г. со сроком выполнения – до 01.09.2019 г. В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения указанного предписания.

Истец ссылается на то, что деятельность ответчика связана с осуществлением в качестве основной цели – образовательная деятельность по образовательным программам начального общего и основного общего образования на территории д<адрес><адрес>. Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Истец просит суд обязать ответчика устранить нарушения п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: обеспечить проведения косметического ремонта стен и потолка в буфетной в обеденном зале по адресу: <адрес>, <адрес>, в срок до 24 августа 2020 г.

В судебном заседании представляющая интересы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе ФИО1, действующая на основании доверенности от 17.01.2020 г., поддержала заявленные требования по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика МОУ «Нагорная школа» в лице директора ФИО2 в судебном заседании ссылалась на большой объем работ, который возможно выполнить только во время летних каникул, а также на то, что необходимая сумма заложена в бюджетную смету.

Представитель третьего лица администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2020 г., в судебном заседании поддержала позицию ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы, которые не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как предусмотрено п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положениями п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (СанПиН 2.4.2.2821-10), которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Пунктом 1.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПин 2.4.2.2821-10) установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

В п. 1.3 СанПин 2.4.2.2821-10 указано, что санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации.

В силу п. 4.28 СанПин 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Согласно п. 1.4 СанПин 2.4.2.2821-10 Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24.05.2019 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в лице Территориального отдела в Ломоносовском районе вынесено предписание № 66/1 об устранении выявленных нарушений законодательства и о прекращении нарушений обязательных требований.

Согласно указанному предписанию от 24.05.2019 г. при проведении плановой проверки за соблюдением требований санитарного законодательства в отношении МОУ «Нагорная школа» выявлены правонарушения, в связи с чем ответчику было предписано, в том числе обеспечить проведение косметического ремонта стен и потолка в буфетной в обеденном зале в срок до 01.09.2019 г. (л.д. 15-16).

На основании Распоряжения № 47-01-11-2080/19 от 27.08.2019 года (л.д. 8-10) 23 сентября 2019 года с 11 до 12 часов Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в лице Территориального отдела в Ломоносовском районе проведена внеплановая выездная проверка МОК «Нагорная школа», расположенной по адресу: <адрес>, с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 66/1 от 24.05.2019 г. со сроком выполнения – до 01.09.2019 г.

По результатам проверки 08.10.2019 года составлены акт проверки № 47-01-11-2080/19 и протокол об административном правонарушении № 21-МС-19 от 08.10.2019 г. (л.д. 11-12).

Согласно акту проверки № 47-01-11-2080/19 выявлены факты невыполнения предписания № 66/1 от 24.05.2019 г., а именно: 23 сентября 2019 г. с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. в МОУ «Нагорная школа» по адресам: <адрес>, не выполнен в установленный срок, в том числе п. 6 предписания № 66/1 от 24.05.2019 г. – обеспечить проведение косметического ремонта стен и потолка в буфетной в обеденном зале. В ходе проверки установлено, что на стенах и потолке в буфетной имеются следы дефектов красочного покрытия, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10.

По факту проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в лице Территориального отдела в Ломоносовском районе возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МОУ «Нагорная школа».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Ломоносовского района Ленинградской области от 19.11.2019 г. МОУ «Нагорная школа» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 17-18).

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено и не оспаривается ответчиком, что недостатки, указанные в предписании № 66/1 от 24.05.2019 г. в части обеспечения проведения косметического ремонта стен и потолка в буфетной в обеденном зале, не устранены, что подтверждено в судебном заседании 21.01.2020 г. представителем ответчика.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела представлена бюджетная смета, из которой следует, что денежные средства на ремонт стен и потолка предусмотрены на 2020 г. (л.д. 29-33).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и необходимости возложения обязанности на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Нагорная общеобразовательная школа» в срок до 24 августа 2020 года устранить нарушения п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: обеспечить проведение косметического ремонта стен и потолка в буфетной в обеденном зале по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в лице территориального отдела в Ломоносовском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Нагорная общеобразовательная школа» в срок до 24 августа 2020 года устранить нарушения п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: обеспечить проведение косметического ремонта стен и потолка в буфетной в обеденном зале по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25 февраля 2020 года.

Судья: А.С. Смирнов