Решение № 12-77/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 12-77/2017

Дело № 12 – 77/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Луга Ленинградской области 02 июня 2017 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Рядновой Ларисы Леонидовны

с участием подателя жалобы, представителя ООО «Луга-Лес», действующего по доверенности А.Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Луга-Лес» ИНН <***> на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, вынесенное начальником Гатчинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Н.Л.В.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ лесничим Толмачевского участкового лесничества З.А.В. на основании ст. 28.2, п. 8 ч.5 ст. 28.3 КоАП РФ и ст. 96 Лесного законодательства РФ в отношении ООО "Луга-Лес" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Постановлением начальника Гатчинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Н.Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ № ООО "Луга-Лес" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.25КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Луга-Лес» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Участвующая в судебном заседании в качестве представителя общества А.Т.В. указала, что согласно акта осмотра мест рубок, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ завалы произошли вследствие ветровала, о чем было сообщено в сентябре месяце листком сигнализации, после завершения работ по заготовке древесины на данном участке, то есть после принятия работ в мае месяце, что указано в отчете по характеристике и количеству состава древесины.

По мнению представителя, дополнительный объем древесины на площади 0.16 га из-за ветровала не мог быть включен в объемы заготовки согласно декларации и проекта освоения лесов, что могло бы стать нарушением лесного законодательства заявителем по объемам заготавливаемой древесины, о чем административным органом не было учтено при составлении протокола и вынесения постановления.

В протоколе и в постановлении, согласно схеме расположения лесосеки, которая напрямую примыкает к водному объекту (озеру), не применимы ограничения использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос, то есть административным органом не учтено, какие меры необходимо выполнить при производстве лесосечных работ, включая меры по сохранению лесных насаждений, других природных объектов, которые подвергались ветровалу.

При этом представитель ООО «Луга-Лес» просила в судебном заседании не рассматривать указание в жалобе на нарушения со стороны должностного лица п.1 ст. 29.6 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Диспозицией ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

В соответствии с ч.3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее Лесной кодекс) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено Лесным кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 16 Лесного кодекса рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Требования при рубке убирать в первую очередь поврежденные, сухостойные деревья установлена правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п. 37 Правил заготовки древесины, при добровольно-выборочных рубках равномерно по площади вырубаются в первую очередь поврежденные, перестойные, спелые с замедленным ростом деревья, при условии обеспечения воспроизводства древесных пород, сохранения защитных и среда образующих свойств леса. Полнота древостоя после проведения данного вида выборочных рубок лесных насаждений не должна быть ниже 0,5.

В силу п. 41 Правил санитарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414) при выборочных рубках и уходе за лесами в первую очередь вырубаются погибшие и поврежденные деревья.

Участвующая в судебном заседании старший государственный лесной инспектор комитета государственного экологического надзора по ЛО Н.Л.В. пояснила, что согласно имеющейся в материалах дела технологической карте разработки лесосеки, утвержденной директором ООО «Луга-Лес» и согласованной директором Лужского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес», в также согласованной лесничим Толмачевского участкового лесничества З.А.В. на лесосеке, рубке подлежали перестойные, усохшие деревья. Так в графе критерий отбора деревьев в рубку указано: равномерно по площади, усохшие, перестойные. В графе подготовительные работы: - уборка сухостойных, подгнивших и опасных деревьев на всей площади лесосеки.

И как следует из пояснения представителя юридического лица, ветровал произошел в сентябре месяце 2016, а завалы образованы из сухостойных деревьев, которые в нарушение законодательства и условий технологической карты не были убраны в первую очередь при производстве рубки, то с учетом срока действия лесной декларации по 20.11.2016, у ООО Луга – Лес» была возможность убрать ветровальные сухостойные деревья, находящиеся в границах лесосеки на площади 0,16 га.

По мнению инспектора лесного надзора, ООО «Луга-Лес» при проведении добровольно – выборочной рубки лесных насаждений в установленный лесной декларацией срок с 21.11.2015 по 20.11.2016 в квартале № выдел № Толмачевского участкового лесничества Лужского лесничества в нарушение пункта 13 «г» Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 г. № 337 (в настоящее время п. 12 «г» Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утв. Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474), оставило на лесосеке завалы в виде сухостойных ветровальных деревьев на площади 0,16 га.

То есть, общество «Луга-лес» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась по соблюдению норм и правил лесного законодательства, что свидетельствует о наличие вины, применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Оставление завалов ухудшает санитарную, пожарную обстановку на лесном участке, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций природного характера, лесных пожаров, размножению вредителей и болезней леса.

Как следует из представленных материалов дела и установлено в суде, ДД.ММ.ГГГГ лесничим Толмачевского участкового лесничества Лужского лесничества З.А.В. в присутствии представителя ООО «Луга-Лес» Щ.Л.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №) был произведен осмотр мест рубок (мест заготовки древесины) в квартале № выдел № (лесосека 1, площадь 1,8 га, добровольно – выборочная рубка) Толмачевского участкового лесничества.

При осмотре был выявлен факт несоблюдения Обществом при проведении работ по заготовке древесины п. 13 «г» Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 (действовавшими на момент совершения административного правонарушения), ответственность за несоблюдение, которого предусмотрена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ - нарушение правил заготовки древесины.

А именно, ООО «Луга – Лес»» при проведении работ по заготовке древесины (добровольно - выборочной рубки) на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную Распоряжением комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 19.08.2009 № 547, в соответствии с лесной декларацией от 10.11.2015 и изменениями в лесную декларацию от 17.12.2015 № 1-2015 (декларируемый период использования лесов с 21.11.2015 по 20.11.2016) в квартале № выдел № делянка № допустило оставление в южной части лесосеки вдоль озера, ограниченной визирами в виде затесок на деревьях, завалов на площади 0,16 га, состоящих из упавших сухостойных деревьев.

Согласно п. 13 «г» Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 г. № 337 (далее – Правила) при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев.

Нарушение указанного пункта Правил образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ (нарушение правил заготовки древесины).

В материалах дела приложен Акт осмотра мест рубок, чертеж нарушения и фото фиксация упавших сухостойных деревьев. Замер площади завала произведен мерной лентой.

В судебном заседании был допрошен лесничий З.А.В. который показал, что ДД.ММ.ГГГГ, при осмотре мест рубок в связи с окончанием срока действия Лесной декларации, в квартале № выделе № делянке №, пройденной добровольно-выборочной рубкой, площадью 1,8 га было выявлено нарушение лесного законодательства арендатором лесного участка ООО «Луга-Лес», а именно оставлены завалы, состоящие из упавших сухостойных деревьев, что запрещено Правилами заготовки древесины.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, нарушение правил заготовки древесины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно положениям ст. 88, 89 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п. 13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 г. N 337 при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению, уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

В соответствии с п. 53 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 г. N 337, организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. В технологической карте разработки лесосек указывается: принятая технология и сроки проведения работ по заготовке древесины, схемы размещения лесных дорог, волоков, погрузочных пунктов, складов, стоянок машин и механизмов, объектов обслуживания; площадь, на которой должны быть сохранены подрост и деревья второго яруса, процент их сохранности, способы очистки от порубочных остатков, мероприятия по предотвращению эрозионных процессов, другие характеристики.

Указанные обстоятельства правонарушения, кроме того подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности:

- актом от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием выявленных нарушений, составленным лесничим Толмачевского участка лесничества З.А.В. в ходе осуществления государственного лесного контроля и надзора на прикрепленном лесном участке;

-технологической картой на проведение добровольно-выборочной рубки;

- протоколом № об административном правонарушении;

-договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

-лесной декларацией № 1-2015 от 10.11.2015, с указанием объема использования лесов в целях заготовки древесины, изменениями в «лесную декларацию № 1-2015, от 17.12.2015

Таким образом, суд считает, представленные и исследованные выше доказательства являются, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ допустимыми, достоверными и достаточными для того, чтобы решить, что должностным органом правильно и законно принято решение о том, что совершенное ООО "Луга-Лес" деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Обстоятельства дела нашли правильную и объективную оценку в постановлении должностного лица. Данная оценка подтверждена собранными по делу доказательствами.

Вывод должностного лица о доказанности вины ООО «Луга-Лес» во вмененном правонарушении, является правильным, не согласится с ним у суда, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

Доводы жалобы о неверной оценке должностными лицами управления лесами фактических обстоятельств дела неубедительны.

По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами, изложенными в постановлении, и направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, которые были предметом рассмотрения и получили соответствующую правовую оценку.

Протокол и постановление об административном правонарушении составлены надлежащим должностным лицом и соответствуют требованиям ст.28.2 и ст.29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 и 30.7 Кодекса об административном правонарушении РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № начальника Гатчинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Луга-Лес», которое было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и которому было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 75 тысяч рублей – оставить без изменения, жалобу без удовлетворению.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение 10 дней со дня провозглашения.

СУДЬЯ: Л.Л. РЯДНОВА