Решение № 2-173/2018 2-173/2018 ~ М-17/2018 М-17/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-173/2018

Дело № 2-173/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 29 мая 2018 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Приморскому краю об исправлении реестровой ошибки,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Приморского края, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Приморскому краю об исправлении кадастровой ошибки, в обоснование иска указав, что является собственником жилого дома, инвентарный №, расположенного по адресу <адрес>, также собственником земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв. м. под жилым домом с адресом ориентира <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с целью выполнения землеустроительных работ по уточнению границ своего земельного участка он обратился к кадастровому инженеру ИП ФИО4 При выполнении плановой съемки и уточнения координат поворотных точек был выявлен факт занятия указанного земельного участка третьими лицами, а именно установлено, что земельный участок ФИО1 входит в земельный участок, состоящий на кадастровом учете под №, который, согласно сведениям Государственного кадастрового учета, принадлежит к лечебно-оздоровительной местности регионального значения <данные изъяты><данные изъяты> и расположен относительно ориентира за пределами участка с адресом ориентира <адрес> находится в собственности администрации Приморского края.

Данное обстоятельство подтверждается схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала и пояснительной запиской к ней.

При проведении кадастровых работ было установлено, что земельный участок ФИО1 с кадастровым № имеет следующие значения координат: <данные изъяты>

Имеется взаимное наложение земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Общая площадь наложения составила <данные изъяты> кв. м., то есть земельный участок с кадастровым номером № сформирован без учета земельного участка с кадастровым номером № и полностью его поглощает.

Имеет место кадастровая ошибка, которая подлежит исправлению путем внесения в кадастровый план территории земельного участка с кадастровым номером № в существующих границах.

Границами земельного участка с кадастровым номером № являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения (сетка-рабица и металлический забор), позволяющих определить местоположение границ земельного участка. На земельном участке расположены жилой дом, хозяйственные постройки. В связи с пересечением и наложением границ земельных участков Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии приостановило осуществление кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

Просит 1) исправить кадастровую ошибку путем внесения в государственный кадастр сведений о земельном участке с кадастровым номером № с координатами

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

2) возложить обязанность на Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю осуществить действия по государственному учету земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ. определением Хасанского районного суда Приморского края произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Приморского края в порядке ст.41 ГПК РФ на надлежащего ответчика – Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Истец извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, его интересы в суде представлял представитель ФИО2, действующий на основании доверенности.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям изожженным в иске, просил исправить реестровую ошибку в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, суду пояснил, что по заключению кадастрового инженера фактическое местоположение ЗУ истца не равнозначно координатам, имеющимся в ГКН. На момент проведении межевых работ на земельном участке с кадастровым №, жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности существовал, поскольку является капитальным, тогда как при проведении работ по установлению на местности границ земельного участка с кадастровым № кадастровым инженером было допущено нарушение закона, в частности границы местоположения указанного ЗУ определены без учёта фактического землепользования участка под жилым домом истца ФИО1 Кадастровые инженеры при подготовке межевого плана земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ответчику не выяснили расположение жилого дома истца и не отразили указанное обстоятельство в межевом деле на ЗУ. Границы фактического землепользования ЗУ на котором расположен жилой дом ФИО1 сложились в <данные изъяты> году, расположение границ участка на местности не менялось, было неизменным. Однако при проведении определения границ земельного участка с кадастровым номером № на местности согласование границ с истцом, не произведено, в связи с чем, при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, сведения о пересечении его границ с границами земельного участка, находящегося в собственности истца с <данные изъяты> года в ГКН не имеется. Истец с целью исправления установленной кадастровым инженером реестровой ошибки, вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Представитель ответчика – департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил, возражения на иск не представил. Суд признал причины неявки ответчика неуважительными, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутсвие в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Согласно информации представленной департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Приморского края находится земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. <адрес>, с видом разрешенного использования: для лечебно-оздоровительной местности регионального значения <данные изъяты> категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов.

Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым №, сведения о земельном участке внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online официального сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), земельный участок с кадастровым № имеет статус - ранее учтенный, сведения о границах участка отсутствуют, что не позволяет однозначно определить его местонахождение и наложение на земли лечебно- оздоровительной местности регионального значения <данные изъяты> Сведения о границах земельного участка с кадастровым № в ГКН отсутствуют, исходя из чего определить местоположение данного земельного участка не представляется возможным. Истцу участок предоставлен в <данные изъяты> году, но межевой план по уточнению границ земельного участка не предоставлялся в уполномоченный орган, тем самым заявителем не установлены границы земельного участка, в сроки предусмотренные законодательством.

Представитель филиала ФГБУ ««Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Приморскому краю» в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о чем имеется уведомление о вручении, ходатайств об отложении в суд не направил, представил возражения на иск, в которых указывает, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ПК до 2017 года осуществлял ведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости. Приказом Росреестра от 23.01.2017г. № П/0027 на Управление возложены полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Требования к Управлению как к государственному органу могут быть заявлены только в порядке г.22 КАС РФ. Управление не является субъектом материальных правоотношений. Исходя из разъяснений, содержащихся в абз.2 п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010г. № ответчиком по иску, связанным с защитой права собственности и других вещных прав, направленном на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка является смежный землепользователь. Статус Управления в данном случае надлежало избрать в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. Просит в удовлетворении требований к Управлению отказать, приобщить возражения к материалам дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя филиала. Полный текст письменных возражений приобщен к материалам дела.

Выслушав объяснения представителя истца, возражения Управления Росреестра, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно положениям статьи 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с п.1 ст.39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (п.3).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованными лицами (п.7).

Согласно частям 3, 4, 6 и 7 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома расположенного по адресу <адрес>, на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №.

ФИО1 на основании договора купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.№ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м. под жилым домом с адресом ориентира: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. серии <данные изъяты>, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №.

Земельный участок с кадастровым № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., границы земельного участка не установлены, сведения об объекте недвижимости имеют статус «ранее учтенные».

При выполнении кадастровых работ на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым №, кадастровым инженером ИП ФИО7. был подготовлен межевой план и установлено, что границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения (забор) и имеют следующие координаты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Земельный участок с кадастровым № принадлежит Приморскому краю с разрешенным использованием: для лечебно-оздоровительной местности регионального значения <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес (местоположение) объекта: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению кадастрового инженера ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, имеется взаимное наложение земельных участков с кадастровыми № и №, общая площадь наложения составила <данные изъяты> кв.м. Границами земельного участка <данные изъяты> являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения (сетка-рабица-металлический забор) позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

На земельном участке ФИО1 расположены жилой дом, инвентарный №, площадью <данные изъяты> кв.м. и хозяйственные постройки. Земельный участок с кадастровым <данные изъяты> расположен в следующих координатах

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился с заявлением о государственном учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым №

Сведения о границах земельного участка с кадастровым № были внесены в ГКН без учета сведений о местоположении земельного участка с кадастровым №, существовавшим на местности пятнадцать и более лет, границы которого обозначены забором.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу части 7 статьи 38 названного Закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно части 4 статьи 40 Закона о кадастре если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и не оспорено стороной ответчика, что по заключению кадастрового инженера ФИО4 при проведении работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № выявлено, что при межевании участка <данные изъяты> допущена кадастровая ошибка, фактическое расположение земельного участка ответчика не соответствует сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, в связи с чем имеется необходимость исправления кадастровой ошибки.

Судом принимается во внимание, что постановка земельного участка с кадастровым № была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. Предыдущий кадастровый номер участка ответчика поставленного на учет в ЕГРН являлся №, земельный участок имеет статус «учтенный», на основании межевого плана, при составлении которого кадастровым инженером допущена кадастровая ошибка. Ранее, при установлении границ земельного участка с кадастровым № была допущена кадастровая ошибка, так как границы вновь образованного земельного участка с кадастровым № налагаются на границы земельного участка ФИО1 с кадастровым №, что препятствует осуществлению кадастрового учета земельного участка истца с уточненными границами.

Таким образом, на основании положений Федерального закона № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежало в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39, 40 Закона о кадастре).

Аналогичное требование воспроизведено и в статье 22 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Приведенные положения законов направлены на обеспечение учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Закона о кадастре, статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исправить кадастровую ошибку, допущенную при межевании земельного участка с кадастровым №, в настоящее время не представляется возможным, поскольку в связи с преобразованием путем разделения, позже на государственный кадастровый учет был поставлен вновь образованный земельный участок с кадастровым №.

Между тем, наличие на кадастровом учете земельного участка с кадастровым № препятствует ФИО1 в распоряжении принадлежащим ему на праве собственности земельным участком, также в части уточнения актуальных границ ЗУ с кадастровым № при повторном межевании современными методами.

Учитывая, что пересечение границ спорных участков является реестровой ошибкой, суд приходит к выводу, что нарушенное право собственности ФИО1 подлежит восстановлению путем исправления реестровой (кадастровой) ошибки, в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым №, путем внесения в государственный кадастр сведений о земельном участке с кадастровым №, согласно значениям координат в части границ участка, исключающих их пересечение и взаимное наложение их границ, определенны по результатам геодезических работ, по заключению кадастрового инженера, заключение которого ответчиком оспорено не было.

В силу положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление кадастрового учета входит в компетенцию управления Росреестра.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Приморскому краю об исправлении реестровой ошибки – удовлетворить частично.

Исправить реестровую ошибку в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м. под жилым домом с адресом ориентира <адрес> координатами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение суда о признании реестровой ошибки является основанием для регистрации сведений о координатах границ земельного участка с кадастровым № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество направив копию решения для исполнения в ФГБУ Главное Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю.

Освободить филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю от гражданско - правовой ответственности по данному иску.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме. Решение мотивированное изготовлено 29.05.2018г.

Судья С.Ю. Волкова