Решение № 2-188/2018 2-188/2018~М-135/2018 М-135/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 2-188/2018

Дело № 2-188/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Гайны 30 мая 2018 года

Судья Гайнского районного суда Пермского края Зубова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Еловиковой О.А.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика – администрации Гайнского муниципального района – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Гайнского муниципального района, Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., членом семьи умершего ФИО1,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в Гайнский районный суд с иском к администрации Гайнского муниципального района о признании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи умершего ФИО1, являвшегося участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на 2015-2020 годы. В обосновании своих требований указала, что ее муж ФИО1 являлся заявителем и с 12.04.1999 года стоял в очереди по программе жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В 2016 году ее муж умер, а она в качестве члена семьи заявителя ФИО1 восстановилась в списке очередников на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы» в категории «Работающие» с даты постановки на учет ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ то есть с ДД.ММ.ГГГГ, по решению суда, вступившему в законную силу, как не обжалованное. В настоящее время у нее возникли трудности в получении государственного жилищного сертификата, поскольку их внучка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не была указана в учетном деле ФИО1 в качестве члена его семьи. Просит суд признать ФИО3 членом семьи умершего ФИО1

В судебном заседании истица ФИО4 требования поддержала, приведя доводы, указанные в заявлении, при этом дополнительно пояснила, что ФИО1, приходился ей мужем, ДД.ММ.ГГГГ супруг умер. Они проживали вместе одной семьей, с ними жила и живет в настоящее время их дочь ФИО2 вместе со своей дочерью (их внучкой) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ ее муж состоял в очереди граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, она вместе с ФИО2 также находились в указанном списке в качестве членов семьи заявителя на получение жилищной субсидии по программе «Жилище». В настоящее время у них возникли трудности в реализации права для получения жилищной субсидии, поскольку факт совместного проживания и ведения общего хозяйства с их внучкой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не подтвержден материалами учетного дела, хотя после рождения их внучка ФИО3 сразу начала жить вместе с ними в одном доме, после смерти ФИО1 они также проживают все вместе одной семьей. Ее муж очень любил внучку ФИО3, заботился о ней, она с мужем покупали все необходимое для ребенка: детское питание, предметы личной гигиены, детскую одежду, коляску, игрушки. Просит суд установить факт совместного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве члена семьи умершего ФИО1

Представитель ответчика – администрации Гайнского муниципального района ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель третьего лица – Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО6, действующий по доверенности, на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв.

Согласно отзыву Министерство по существу заявленных требований указывает, что для признания ФИО3 членом семьи собственника (нанимателя) жилого помещения ФИО1 требуется не только установление юридического факта вселения ее собственником (нанимателем) в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника (нанимателя) на ее вселение, а именно: вселялось ли им ФИО3 для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось ей для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма и другое). Учитывая, что в материалах учетного дела ФИО1 отсутствуют сведения о совместном проживании ФИО3 в качестве члена семьи умершего ФИО1, о ведении ими общего хозяйства на дату смерти ФИО10, необходимо установить данные факты в суде.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшем из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 года (ред. от 07.06.2017) № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Категории граждан, которые имеют право на получение жилищных субсидий, установлены ст. 1 вышеуказанного закона. Нормой этой же статьи установлено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует вывод о том, что федеральный законодатель установил право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выехавших из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии, закрепив в качестве условий его возникновения наряду с иными условиями – быть членом семьи умершего гражданина-заявителя участника очереди на получение жилищной субсидии, чтобы сохранить право на ее получение.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО4, являясь женой умершего гражданина-заявителя ФИО1, восстановилась в судебном порядке, будучи членом семьи заявителя ФИО1, в списке очередников на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы» в категории «Работающие» с даты постановки на учет ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14).

Изъявив желание быть включенными в список получателей государственного жилищного сертификата на 2018 год, у истца возникли трудности, которые выразились в том, что в материалах учетного дела не имелось сведений о совместном проживании и ведении общего хозяйства их несовершеннолетней внучки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ее умершего мужа ФИО1

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ и разъяснениям п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В судебном заседании установлено, что ФИО3 – внучка умершего ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5). После рождения внучка вместе с матерью – ФИО2 (дочерью ФИО4 и ФИО1) стала проживать в доме ФИО10, расположенном в <адрес>. Они проживали все вместе одной семьей, вели общее хозяйство, что подтверждается справкой, выданной администрацией Серебрянского сельского поселения (л.д. ). В настоящее время, после смерти ФИО1, продолжают жить вместе, ведя общее хозяйство и имея общий бюджет.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом № 125-ФЗ и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан.

Согласно Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты, а также члены их семьи, к которым относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 был включен в список очередности при администрации Гайнского муниципального района на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

Согласно имеющейся в материалах дела копии свидетельства № о регистрации по месту жительства, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), данный факт подтверждается также сведениями, имеющимися в домовой книге (л.д. ).

Из справки <данные изъяты> года, выданной администрацией Серебрянского сельского поселения ФИО9, следует, что она проживает в <адрес>. Вместе с ней по указанному адресу проживают: ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При решении вопроса о признании ФИО3 членом семьи умершего участника федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы ФИО1, юридически значимыми обстоятельствами являются факт их совместного проживания и факт ведения ими общего хозяйства.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с нормой, содержащейся в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из имеющихся доказательств в материалах дела, а именно: справки № ??? от ??.05.2018 года, выданной администрацией Серебрянского сельского поселения ФИО9, следует, что она проживает в <адрес>. Вместе с ней по указанному адресу проживают: ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Ранее по указанному адресу в их семье проживал муж ФИО4 ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании истцом представлены достаточные доказательства того, что ФИО3 постоянно проживала в квартире с умершим участником очереди ФИО1 и вели общее хозяйство.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», вступившим силу 01 января 2018 г., внесены изменения в отдельные постановления Правительства Российской Федерации. Так мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 г. - 2020 г., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. № 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации». Также изменено наименование постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 на следующее: «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Аналогичное изменение внесено в наименование утвержденных данными постановлением Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов. При этом нормы Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не изменены.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи умершего ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: подпись Е.Н. Зубова

Копия. Судья Е.Н. Зубова