Решение № 2-2407/2024 2-2407/2024~М-1773/2024 М-1773/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-2407/2024

Дело №2-2407/2024

УИД 55RS0007-01-2024-003079-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 11 июня 2024 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что, обратившись в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, получил отказ в ее назначении в виду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа для ее назначения, при этом не включены в стаж периоды его работы с 24.11.1988 по 15.05.1989, с 18.05.1989 по 11.09.1990, с 13.09.1990 по 17.10.1993, с 29.04.1994 по 05.11.1997 дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Полагает, что необходимая продолжительность страхового стажа у него имеется, ответчик необоснованно не учитывает периоды его трудовой деятельности.

Просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии № от 26.03.2024, обязать ответчика включить ему в специальный стаж периоды работы:

- с 24.11.1988 по 15.05.1989 на Большереченском пивзаводе;

- с 18.05.1989 по 11.09.1990 в СПМК «Большереченская»;

- с 13.09.1990 по 17.10.1993 на Большереченском хлебоприемном предприятии;

- с 29.04.1994 по 05.11.1997 в ТОО ХДСУ «Большереченский».

Просит также обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области назначить ему страховую пенсию по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.11.2013 №400-ФЗ с даты возникновения соответствующего права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения, в которых сослался на отсутствие правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии, просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать (л.д. 202-203).

Суд, с учетом надлежащего извещения представителя ответчика, с учетом мнения истца, а также положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив доводы иска, выслушав истца, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 2 - 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Указанный Список №2 может применяться ко всем периодам работы – как до 1 января 1992 года, так и после.

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом ХХХIII «Общие профессии» позицией 23200000-11620 Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрены профессии газосварщиков; позицией 23200000-19906 указанного Списка, предусмотрены электросварщики ручной сварки; позицией №23200000-19905 – электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Списком №2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 разделом XXXII предусмотрены газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщики и их подручные с подтверждением вида сварки.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 №258н, в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющий работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей неделе, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29).

Таким образом, периоды работы после 1 января 1992 требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, но и факта ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, и в данной части обязанность предоставить соответствующие доказательства лежит на истце.

В подтверждение своих доводов по иску истцом ФИО1 в материалы дела представлена трудовая книжка серии № №, согласно записям которой в период с 24.11.1988 по 15.05.1989 истец работал в должности сварщика 5 разряда на Большереченском пивзаводе. Уволен по собственному желанию (приказ №36-к от 15.05.1989). 18.05.1989 истец был принят в СПМК «Большереченская» на должность газоэлектросварщика 5 разряда (приказ №30 л от 10.05.1989). Уволен по п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР переводом в Большереченское хлебоприемное предприятие (приказ №61-к от 10.09.1990). 13.09.1990 истец принят в Большереченское хлебоприемное предприятие в порядке перевода на должность газоэлектросварщика 5 разряда (приказ №152-а от 13.09.1990). 17.10.1993 истец уволен по ч.4 ст. 33 КЗоТ РФ (за прогулы) (приказ №195 от 18.10.1993). 29.04.1994 истец принят на работу в ТОО ХДСУ «Большереченский» газоэлектросварщиком 5 разряда (приказ №5к от 29.04.1994). Уволен 05.11.1997 по собственному желанию (приказ №24 от 05.11.1997) (л.д. 19-20).

Также истцом представлены архивные справки о суммах получаемой им заработной платы в период с сентября 1990 по октябрь 1993 года и с апреля 1994 по октябрь 1997 года. В указанных справках также имеются ссылки на приказы по личному составу о приеме и увольнении истца (л.д. 10-13).

Представлена также архивная справка, подтверждающая принятие истца на работу 24.11.1988 на Большереченский пивобезалкогольный завод, а также о его увольнении 15.05.1989г. В указанной справке отражено, что 24.11.1988 истец принимался на раоту в Большереченский пивобезалкогольный завод временно сварщиком 5 разряда. Уволен с 15.05.1989 г. с должности газоэлектросварщика. При этом сведений о переводе истца с должности сварщика на должность газоэлектросварщика указанная справка не содержит (л.д. 14, 15). Также представлена архивная справка о получаемой истцом в указанный период (с нояюря 1988 по май 1989 г.) заработной платы (л.д. 16).

Из представленных материалов дела следует, что 20.03.2024 истец ФИО1 обратился в Отделение СФР по Омской области с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 01.03.2023 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия у него требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Для установления пенсии были рассмотрены заявление о назначении пенсии и Сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Указано, что стаж на соответствующих видах работ по представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, засчитываемый для назначения срочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ в рамках действующего законодательства, с учетом применения частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П отсутствует. Страховой стаж составил – 32 года 6 месяцев 6 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 55,6666. В специальный стаж не были включены спорные периоды работы истца, по причине того, что не были подтверждены вид сварки, а также занятость на работах автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Также в страховой стаж на соответствующих видах работ не были учтены периоды отпусков без сохранения заработной платы: 7 дней в 2008 году, 14 дней в 2009, с 01.032018 по 31.03.2018 и 10.02.21.

Кроме того, с учетом наличия сведений о периодах работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в решении отражена продолжительность указанного страхового стажа – 7 лет 11 месяцев 18 дней. Указано на наличие права на пенсию в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ с 07.11.2028г. (л.д. 17-18).

По запросу суда из Архивного отдела Большереченского муниципального района Омской области представлены сведения периодах работы истца в СПМК «Большереченская», сведения о получаемой истцом заработной платы, а также правоустанавливающие документы СПМК «Большереченская» (Устав, документы о переименовании). Указано, что должностные инструкции работников, табели учета рабочего времени, документы технического и производственного характера, а также иные документы, уточняющие особый характер работы и условий труда по данному предприятию, в архивный отдел на хранение не поступали и место их нахождение не известно (л.д. 31-200).

По сообщению КУ г. Омска «Муниципальный архив» документов в отношении периодов работы, характере работы ФИО1 в Большереченском пивобезалкогольном заводе, СПМК «Большереченская», ОАО «Большереченское хлебоприемное предприятие», АОЗТ ППСРО «Омскагропромдорстрой» (ТОО ХДСУ «Большереченский») на хранение в архив не поступало (л.д. 226).

По запросу суда из Бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» в материалы дела представлена архивная справка о трудовом стаже и заработной плате истца в СПМК «Большереческий» за май 1989 года – август 1990 года. Указано, что иных документов о периодах работы истца, характере его работы на хранение не поступало (л.д. 228-229).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды работы истца учтены в общий страховой стаж, как обычные условия труда.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, исходя из вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Из представленной в материалы дела трудовой книжке следует, что истец в период с 24.11.1988 по 15.05.1989 работал на Большереченском пивзаводе в должности сварщика 5 разряда.

В вышеприведенных Списках №2, утвержденных как постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, так и постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173 профессия «сварщик» не поименована. В указанных Списках имеется указание на профессию «сварщик аргонной и атомно-водородной сварки.

В материалах дела отсутствуют сведения о видах сварки, используемой в период работы истца с 24.11.1988 по 15.05.1989г. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, поскольку должность «сварщик» без указания типа и вида сварки вышеуказанными Списками №2 не поименована.

Что касается периодов работы истца в остальные спорные периоды, в частности, с 18.05.1989 по 11.09.1990 в СПМК «Большереченское», с 13.09.1990 по 17.10.1993 на Большереченском хлебоприемной предприятии, с 29.04.1994 по 0511.1997 в ТОО ХДСУ «Большереченский», то в указанные периоды истца, согласно записям трудовой книжки, занимал должность газоэлектросварщика, то есть предусмотренную вышеприведенным Списками №2.

При этом, в связи с отсутствием документов, подтверждающих допуск истца к указанной сварки, иных сведений, подтверждающих характер и условия труда истца, документов, свидетельствующих о полной занятости истца на указанных видах работ, в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, без дополнительного подтверждения подлежат включению периоды работы до 01.01.1992г.

Что касается спорных периодов работы с 01.01.1992, то они не подлежат такому включению в виду того, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт работы истца в должности (по профессии) и в производствах (цехах) соответствующих отраслей промышленности, поименованных Списком №2, а также факт выполнения им такой работы постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Таким образом, в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ подлежат включению периоды его работы: с 18.05.1989 по 11.09.1990 и с 13.09.1990 по 31.12.1991г.

Разрешая требования истца о возложении на ОСФР по Омской области обязанности назначить ему страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, то суд не находит оснований для их удовлетворения.

Несмотря на частичное удовлетворение заявленных требований, относительно включения в стаж на соответствующих работах периодов работы истца с 18.05.1989 по 31.12.1991, право на назначение указанной страховой пенсии у истца отсутствует в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности:

- с 18.05.1989 по 11.09.1990;

- с 13.09.1990 по 31.12.1991.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 13 июня 2024 года.

Судья Ю.С. Рерих