Решение № 2-4932/2017 2-4932/2017~М-4876/2017 М-4876/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-4932/2017

Дело № 2-4932/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Плетневой О.А.,

при секретаре Щетинкиной Ю.Н.,

с участием прокурора Ленинского района г. Саратова Волкова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г. Саратова о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Установлено, что в сети «Интернет» на Интернет-сайтах: http://ural-magnet.ru/?select_counter=water; и http://neodimof.pro/magnit-na-schetchik-vody/ размещена информация, имеющая признаки рекламы о возможности приобретения, в том числе жителями <адрес>, средств для несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, в том числе, в целях уклонения от оплаты за потребление энергетических ресурсов и коммунальные услуги, сведения о возможных способах влияния на приборы учета. Посещение указанного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу и копирование также отсутствуют. В тоже время в силу действующего законодательства реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О рекламе»), а в силу ст.ст.153, 154, 157 Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, потребители обязаны в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении еджинства измерений и прошедшие поверку, и не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подколючения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, в связи с чем распространение информации вышеуказанного содержания запрещено.

В связи с изложенным в соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, просит признать информацию, размещенную на странице сайтов: http://ural-magnet.ru/?select_counter=water; и http://neodimof.pro/magnit-na-schetchik-vody/информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: 109074, <адрес>,7,стр.2, для включения указателя страниц сайтов: http://ural-magnet.ru/?select_counter=water; и http://neodimof.pro/magnit-na-schetchik-vody/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО3 заявленное требование поддержал, дал объяснения, аналогичные, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по саратовской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Суд, с согласия сторон, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, учитывая позицию Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Установлено, что в сети «Интернет» на Интернет-сайтах: http://ural-magnet.ru/?select_counter=water; и http://neodimof.pro/magnit-na-schetchik-vody/ размещена информация, имеющая признаки рекламы о возможности приобретения, в том числе жителями <адрес>, средств для несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, в том числе, в целях уклонения от оплаты за потребление энергетических ресурсов и коммунальные услуги, сведения о возможных способах влияния на приборы учета. Посещение указанного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу и копирование также отсутствуют.

В тоже время в силу действующего законодательства реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О рекламе»), а в силу ст.ст.153, 154, 157 Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, потребители обязаны в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении еджинства измерений и прошедшие поверку, и не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подколючения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, в связи с чем распространение информации вышеуказанного содержания запрещено.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ли административная ответственность.

Согласно статьи 2 Закона информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункту 6 статьи 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 Закона предусмотрено освобождение от гражданско- правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условий, что лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно положениям статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено" (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Информация, содержащаяся на сайтах: http://ural-magnet.ru/?select_counter=water; и http://neodimof.pro/magnit-na-schetchik-vody/, на страницах, которой для неопределенного круга лиц размещена информация, противоречит действующему в Российской Федерации законодательству, поскольку побуждает неопределенный круг лиц — потребителей коммунальных услуг к совершению противоправных действий по осуществлению несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, что в свою очередь способствует хищению средств жилищно-коммунальных хозяйств.

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В силу статьи 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В силу статьи 1 ГПК РФ регулирование правоотношений в сфере гражданского судопроизводства осуществляется Гражданско-процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Пунктом 1 части 1 статьи 262 ГПК РФ определено, что об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дела рассматриваются судом в порядке особого производства.

Пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ определено, что среди установленного указанной статьей перечня фактов, имеющих юридическое значение, судом также рассматриваются другие имеющие юридическое значение факты, к которым как раз относится факт признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 266 ГПК РФ установлено, что заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту нахождения заявителя, что в данном случае свидетельствует о подсудности рассмотрения гражданского дела Ленинскому районному суду <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования законными и обоснованными, и полагает необходимым их удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Ленинского района г. Саратова удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах с доменными именами: http://ural-magnet.ru/?select_counter=water; и http://neodimof.pro/magnit-na-schetchik-vody/информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: 109074, <...>, для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» http://ural-magnet.ru/?select_counter=water; и http://neodimof.pro/magnit-na-schetchik-vody/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья