Постановление № 5-14/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 5-14/2019

Дело №5-14/2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 марта 2019 года р.п. Шаранга

Судья Шарангского районного суда Нижегородской области Матвеева А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сухих Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п.Шаранга Нижегородской области протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, от 12 февраля 2019 года и приложенные к нему материалы в отношении

ФИО1 АлексА.а, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес>, <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности, не являющегося инвалидом 1, 2 группы,

установил:

4 февраля 2019 года в 14 час. 05 мин. на перекрестке улиц <адрес> должностное лицо МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Шарангского района Нижегородской области, ответственное за содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, ФИО1 нарушил требования содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и не принял своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, допустил формирование снежных валов, чем нарушил требования п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.п.13, 14 Основных положений Правил дорожного движения РФ.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Гражданину ФИО1 разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, который заявил, что права ему понятны, отводов не имеется, ходатайств нет.

В ходе судебного заседания лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, признал и показал, что действительно допустил образование снежных валов на перекрестке улиц <адрес> и не предпринял мер по их устранению.

Государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Уренский» ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.31) суду показал, что 4 февраля 2019 года были выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети, а именно на пересечении улиц <адрес> сформированы снежные валы, ограничивающие видимость на перекрестке, что является нарушением законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов, п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017. Также нарушены п.п.13, 14 Основных положений ПДД РФ. Должностным лицом, ответственным за содержание дорог, является главный инженер МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Шарангского района Нижегородской области ФИО1, который не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, допустил образование снежных валов, ограничивающих видимость на перекрестке. Также ФИО1 нарушены пункты 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ.

Выслушав объяснения правонарушителя ФИО1, государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Уренский» ФИО2, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 доказана полностью и он подлежит наказанию за совершенное административное правонарушение.

В силу ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Как видно из приказа (распоряжения) директора Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Шарангского района Нижегородской области о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 АлексА. с ДД.ММ.ГГГГ переведен с должности механика МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» постоянно на должность инженера (л.д.25).

Согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ администрация рабочего поселка Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области и МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» заключили контракт по выполнению работ по зимнему содержанию дорог в <адрес> (л.д.16-19), работы (расчистка снега) выполняются, в том числе по <адрес> (л.д.20).

В соответствии с должностной инструкцией инженера МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» последний несет ответственность за организацию работ по механизированной уборке снега с улиц р.п. Шаранга (п.4.8) (л.д.21-22). С данной должностной инструкцией ФИО1 был ознакомлен под роспись.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 05 мин. на перекрестке <адрес> должностное лицо МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» <адрес>, ответственное за содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, ФИО1 нарушил требования содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и не принял своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, допустил формирование снежных валов, чем нарушил требования п.8.8 ФИО6 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Также ФИО1 нарушены п.п.13, 14 Основных положений Правил дорожного движения РФ.

В силу ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.8.8 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» формирование снежных валов на улицах не допускается:

- на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости;

- ближе 10 м от пешеходного перехода;

- ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств;

- на тротуарах.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона №257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Действия правонарушителя ФИО1 АлексА.а суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Отсюда следует, что вина правонарушителя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4);

- извещением в МУП «ЖКХ» Шарангского района Нижегородской области о вызове для составления протокола об административном правонарушении по факту нарушения ст.12.34 КоАП РФ должностным лицом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6);

- предписанием государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Уренский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) и фототаблицей к нему (л.д.9-12);

- объяснением ФИО1 (л.д.14);

- муниципальным контрактом №34 от 28 декабря 2018 года (л.д.16-20).

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В этой связи действия ФИО1 как должностного лица, ответственного за содержание дорог, выразившиеся в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Кроме того, ФИО1 нарушены пункты 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, в соответствии с которыми:

п.13. Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

п.14. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.6 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ФИО1 разъяснялись. Копию протокола он получил. Из материалов дела не усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, ФИО1 заявлялись какие-либо ходатайства.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие (признание вины) и отягчающие ответственность.

Санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

А потому при назначении административного наказания в отношении ФИО1 суд учитывает требования ст.3.1 и ст.4.1 КоАП РФ, пределы санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и с учетом конкретных обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, суд приходит к убеждению, что административное наказание ФИО1 может быть назначено в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Данное наказание будет являться соразмерным и справедливым в соответствии с положениями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, ч.1 ст.12.34, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 АлексА.а, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес>, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности, не являющегося инвалидом 1, 2 группы, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или внесено представление в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Г. Матвеева