Решение № 2А-428/2020 2А-428/2020~М-439/2020 М-439/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-428/2020

Дело № 2а-428/2020

43RS0004-01-2020-000895-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года город Киров

Нововятский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Чураковой Н.А.,

при секретаре Орловой О.В.,

с участием представителя административного ответчика администрации г.Кирова на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к администрации г.Кирова об оспаривании постановления и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском. Просит признать постановление администрации <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес>, г.о.<адрес>, з/у 167а, незаконным, отменить. Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем направления в адрес истца в течение десяти дней со дня принятия решения суда двух экземпляров подписанного проекта договора аренды указанного земельного участка, взыскать судебные расходы в размере 300 руб.

В обоснование указывает, что 22.06.2017 сторонами заключен договор аренды спорного земельного участка на срок по 21.02.2020. Во время действия указанного договора ФИО2 на основании представленной проектной документации объекта капитального строительства выдано разрешение на строительство сроком до 21.02.2020 на здание склада площадью 1072,4 кв.м. Им на арендуемом участке возведен объект незавершенного строительства, который поставлен на кадастровый учет, имеется технический паспорт, объекту присвоен адрес. 17.01.2020 истец обратился в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о регистрации права собственности на объект, однако 03.02.2020 действия по регистрации были приостановлены для исправления технических недочетов технического плана и представления справки о присвоении адреса объекту. После устранения недостатков и представления недостающих документов, регистрирующим органом 28.02.2020 направлено уведомление о приостановлении регистрации на объект сроком до 03.05.2020 в связи с истечением срока действия договора аренды и разрешения на строительство. На обращение истца в администрацию с соответствующим заявлением администрацией вынесено оспариваемое постановление на основании п.п.1 ст.39.16 ЗК РФ. В случае заключения договора аренды земельного участка, пройдет регистрация права собственности на объект незавершенного строительства.

Административный истец ФИО2, его представитель адвокат Поспелова Е.Г. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя административного истца адвоката Поспеловой Е.Г. поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением ФИО2 в командировке в другом регионе и занятостью представителя в другом судебном заседании во Втором арбитражном апелляционном суде. Данное ходатайство судом оставлено без удовлетворения, поскольку не представлены доказательства невозможности участия стороны административного истца в судебном заседании.

Представитель административного ответчика администрации г.Кирова на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала. Считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, ФИО2 отказано в заключении договора аренды на законных основаниях.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административный иск в свое отсутствие. В отзыве указал, что 03.03.2020 запись об аренде земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, з/у 167а, погашена на основании заявления администрации г.Кирова. сведения об объектах недвижимости, расположенных в границах вышеуказанного земельного участка, отсутствуют.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Кирова (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка на основании постановления администрации г.Кирова от ДД.ММ.ГГГГ № «О торгах на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №» и информационным сообщением о проведении аукциона, опубликованным в газете «Наш город. Газета муниципального образования «Город Киров» от ДД.ММ.ГГГГ № (961) и от ДД.ММ.ГГГГ № (966), проткоолом о результатах аукциона на право заключения договора арены от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предметом указанного договора являлся земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящийся в <адрес>, для размещения складов общей площадью 2206 кв.м.

Срок действия договора установлен с 22.06.2017 по 21.02.2020.

20.08.2019 ФИО2 выдано разрешение на строительство №-RU№ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 6.6 договора аренды, по истечении срока, указанного в настоящем договоре, действие договора прекращается. Дополнительного соглашения о расторжении не требуется.

Уведомлением Управления Росреестра по Кировской области от 03.02.2020 административному истцу сообщено о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости по адресу: <адрес> (<адрес>), <адрес>А, в связи с наличием недостатков в представленном на кадастровый учет техническом плане.

Уведомление Управления Росреестра по Кировской области от 28.02.2020 сообщено, что документы, поступившие в орган регистрации прав в целях устранения причин, препятствующих осуществлению учетно-регистрационных действий по заявлению от 20.01.2020, не содержат оснований для возобновления осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, в связи с тем, что имеются новые основания для приостановления регистрации – не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (в составе технического плана включено разрешение на строительство от 20.08.2019, срок которого истек 21.02.2020, сведения о продлении отсутствуют, а также истек срок действия договора аренды №.

23.03.2020 ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Администрация в постановлении № 840-п от 21.04.2020 сообщила об отсутствии правовых оснований для предоставления в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером №, ссылаясь на пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Полагая, что указанный отказ не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы заявителя, ФИО2 обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 5 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также - на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 10 пункта 2 указанной статьи ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В настоящее время в ЕГРН сведения о правах, ограничениях (обременениях) прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, з/у №, отсутствуют. Имелась запись об аренде указанного земельного участка в пользу ФИО2 на основании договора № аренды от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ данная запись была погашена на основании Письма «О погашении регистрационной записи» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Департаментом муниципальной собственности администрации г.Кирова, заявления администрации г.Кирова о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 25.02.2020. Сведения об объектах недвижимости, расположенных в границах вышеуказанного земельного участка, отсутствуют.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов содержатся в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Проанализировав представленные доказательства, с учетом того, что право собственности на объект недвижимости на арендуемом земельном участке за административным истцом в настоящее время не зарегистрировано, установленный п.п.2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ срок обращения административного ответчика в суд не истек, суд приходит к выводу, что постановление администрации г.Кирова от 21.04.2020 №-п вынесено обоснованно и соответствует нормам земельного законодательства.

Поскольку оспариваемый отказ не противоречит положениям вышеизложенных норм Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушает прав заявителя, а следовательно отсутствует совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, оснований в удовлетворении требований ФИО2 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации г.Кирова об оспаривании постановления и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Нововятский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Чуракова Н.А.

Решение в окончательной форме принято судом: 27.07.2020.