Решение № 2-4492/2023 2-4492/2023~М-3836/2023 М-3836/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2-4492/2023

дело №

26RS0№-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Строгановой В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, третьи лица-Комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, третьи лица-Комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в <адрес> о признании права собственности публично-правового образования Российская Федерация за недвижимым имуществом – защитным сооружением гражданской обороны (убежищем), расположенном по адресу: <адрес>, пр. К. Маркса, 5, инвентарный № и обязать Территориальное управление Росимущества в <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> (ИННН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу принять меры к постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности публично-правового образования Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, пр. К. Маркса, 5, инвентарный №.

В обосновании иска указано, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры края проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> по адресу: пр. К. Маркса, 5, инвентарный № расположено защитное сооружение гражданской обороны (убежище), №, реестровый номер <данные изъяты>, площадью 108 кв. м.

Согласно паспорту убежища № защитное сооружение введено в эксплуатацию в 1959 года, проектной вместимостью 150 человек, общей площадью 108 кв. м. и имеет тип, класс убежища-ВУ-III.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ защитное сооружение включено в реестр федерального имущества за реестровым номером <данные изъяты>, однако право собственности Российской Федерации на данный объект недвижимости не зарегистрировано.

В соответствии с п. 2 Порядка к объектам гражданской обороны относятся: убежище, противорадиационное укрытие, укрытие, специализированное складское помещение (место хранения), санитарно –обмывочный пункт, станция обеззараживания одежды, станция обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации па федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В нарушение требований федерального законодательства до настоящего времени защитное сооружение в установленном законом порядке в собственность кому-либо не передавалось, на государственном кадастровом учете недвижимого имущества не состоит, право собственности публично-правового образования Российской Федерации в Едином государственном реестре недвижимого имущества на защитное сооружение не зарегистрировано.

Неисполнение ТУ Росимущества по <адрес> возложенных полномочий не позволяет содержать защитное сооружение в надлежащем состоянии, поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию данного объекта гражданской обороны, а также нарушает права граждан на защиту на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Иск направлен в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить точный исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются или могут быть нарушены в связи с неисполнением ТУ Росимущества по <адрес> требований вышеизложенного федерального законодательства и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, так как в результате указанных нарушений закона может пострадать любой гражданин, нуждающийся в защитном сооружении гражданской обороны, а также в интересах Российской Федерации, поскольку защитное сооружение в силу требований законодательства может находиться только в федеральной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - ТУ Росимущества в <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Представители третьих лиц -Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в <адрес> извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12. 02. 1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу ст. 2 Закона о гражданской обороне к основным задачам в области гражданской обороны являются, из числа прочих, подготовка населения в области гражданской обороны, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно абз. 8 ст. 6 Закона о гражданской обороне Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29. 11. 1999 № утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка к объектам гражданской обороны относятся: убежище, противорадиационное укрытие, укрытие, специализированное складское помещение (место хранения), санитарно-обмывочный пункт, станция обеззараживания одежды, станция обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны.

Убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для зашиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Согласно п. 1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

В силу п. п. 2, 3 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу п. 2. 1. 37 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" к объектам и предприятиям, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, относятся защитные сооружения гражданской обороны.

В соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 21. 12. 2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в случае, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, с даты вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и федеральными законами определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> по адресу: <адрес>, пр. К. Маркса, 5, расположено защитное сооружение гражданской обороны (убежище), №, инвентарный №, площадью 108 кв. м.

На дату проверки установлено, что защитное сооружение включено в реестр федерального имущества за реестровым номером <данные изъяты>, однако право собственности Российской Федерации на данный объект недвижимости не зарегистрировано.

Учитывая тот факт, что спорное помещение является зашитым сооружением гражданской обороны, право собственности Российской Федерации на него возникло в силу закона.

В силу п. п. 8, 9 Порядка федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления на соответствующих территориях ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества" утверждено Положение о совершенствовании учета федерального имущества (далее - Положение о совершенствовании учета федерального имущества).

Согласно пп. "б" п. 6 Положения о совершенствовании учета федерального имущества учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, - в отношении имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам па основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, по месту eго нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В силу п. 4 Положения о ТУ Росимущества в <адрес>, утвержденного приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" (далее - Положение) ТУ Росимущества в <адрес> осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных па территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российском Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением.

Согласно пп. "а" п. 4. 1. 24 Положения ТУ Росимущества в <адрес> выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, в том числе составляющее государственную казну Российской Федерации.

В нарушение вышеизложенных требований федерального законодательства защитное сооружение гражданской обороны (убежище), расположенное по адресу: <адрес>, пр. К. Маркса, 5, №, инвентарный №, в установленном законом порядке в собственность кому-либо не передавалось, на государственном кадастровом учете недвижимого имущества не состоит, право собственности публично-правового образования Российской Федерации в Едином государственном реестре недвижимого имущества на защитное сооружение не зарегистрировано.

Указанные обстоятельства не позволяют содержать защитное сооружение в надлежащем состоянии, поддерживать состояние постоянной готовности к использованию данного объекта гражданской обороны, а также нарушают права граждан на защиту на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 214 ГК РФ).

С учетом того, что спорное недвижимое имущество является защитным сооружением гражданской обороны, право собственности Российской Федерации на него возникло в силу закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество - удовлетворить.

Признать право собственности публично-правового образования Российская Федерация за недвижимым имуществом – защитным сооружением гражданской обороны (убежищем), расположенным по адресу: <адрес>, пр. К. Маркса, 5, инвентарный №.

Обязать Территориальное управление Росимущества в <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> (ИННН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу принять меры к постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности публично-правового образования Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, пр. К. Маркса, 5, инвентарный №.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В. В. Строганова