Решение № 2-477/2023 2-477/2023~М-386/2023 М-386/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2-477/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года <адрес>

Судья ФИО14 районного суда Республики Ингушетия ФИО5, при секретаре ФИО7, с участием заявителя ФИО2 М.Б., представителя МВД по <адрес> ФИО9 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта постановки на учет жилищно-бытовой комиссией отдела внутренних дел ФИО14 <адрес> МВД по <адрес> заявителя и членов его семьи, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО2 М.Б. обратился в суд с заявлением об установлении факта постановки жилищно-бытовой комиссией отдела внутренних дел ФИО14 <адрес> МВД по <адрес> его и членов его семьи на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий или предоставления жилья, ссылаясь на следующее.

Заявитель проходил службу в системе МВД по <адрес> и уволился ДД.ММ.ГГГГ по пункту «в» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции». Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 6 ст. 29 ЖК РФ заявитель и члены его семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилье. С указанного времени он по требованию жилищно-бытовой комиссии предоставлял запрашиваемые у него документы и справки. В 2012 году жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> ему было предложено обратиться с заявлением на имя министра внутренних дел Республики Ингушетия ФИО8 о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременных социальных выплат, для улучшения или строительства жилья. Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 М.Б. и члены его семьи были приняты на учет для получения единовременных социальных выплат, для улучшения или строительства жилья. Основанием для принятия на указанный учет является протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя Министра внутренних дел по РИ о выдаче ему выписки из протокола заседания ЖБК ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на указанное обращение истец получил письмо, из которого следует, что в архиве жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> протокол заседания комиссии ФИО2 с решением о принятия его (ФИО2 М.Б.) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отсутствует. Установление указанного юридического факта необходимо заявителю для включения его и членов его семьи жилищно-бытовой комиссий МВД по <адрес> в списки получателей единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заявитель ФИО2 М.Б. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель МВД по <адрес> ФИО9 в судебном заседании в удовлетворении заявления ФИО2 М.Б. просил отказать.

Извещенное о времени и месте судебного заседания МО МВД России «ФИО14» в суд своего представителя не направил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, о причинах неявки суду не сообщила. Дело рассмотрено в отсутствие представителя МО МВД России «ФИО14»

Выслушав стороны по делу, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 262, 264 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов имеющих юридическое значение, устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

Статья 265 ГПК РФ предусматривает установление судом фактов, имеющих юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ) сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно положениям Инструкции "О порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений", утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 169 (действия редакции: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в жилищно-бытовую комиссию (далее ЖБК) подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.

В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения.

Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает его в соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных причин возврата.

Протоколы ЖБК подразделений рассматриваются на заседании Центральной комиссии, которая принимает сотрудников (работников) на учет либо отказывает в принятии их на учет.

О принятом Центральной комиссией решении ЖБК подразделений уведомляются в письменной форме. Об этом решении ЖБК подразделений должны ознакомить соответствующих сотрудников (работников) под роспись.

В случае несогласия с принятым решением сотрудники (работники) вправе обжаловать его в установленном порядке.

Учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются сотрудники (работники) имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 М.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия на различных должностях.

В период службы в ФИО2 М.Б. встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что подтверждается заверенной светокопией представленного в материалы дела рапорта ФИО2 М.Б. от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 М.Б. обратился с заявлением на имя министра внутренних дел по <адрес> о принятии его на учет для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренного ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ, что подтверждается представленным в материалах дела светокопией заявления заявителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке протокола заседания № жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 М.Б. и члены его семьи были приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Из содержания указанной выписки следует, что ФИО2 М.Б. с семьей в составе 5-и человек с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы. Учетное дело №.

Уведомлением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3/232601983226, ФИО2 М.Б. сообщается, что на заседании жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по ФИО14 <адрес> было рассмотрено учетное дело в отношении ФИО2 М.Б. и вынесено решение о принятии его и членов его семьи на учет, как нуждающихся в получении жилья протокол от ДД.ММ.ГГГГ №. Также заявителю сообщается, что протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФИО2 о принятии на учет как нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий) до ДД.ММ.ГГГГ не сохранился.

При этом из представленной в деле копии рапорта ФИО2 М.Б. о постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий видно, что данный рапорт завизирован ДД.ММ.ГГГГ руководителем ФИО2 и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за номером 28/2337.

На основании указанного рапорта жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> сформировано учетное дело ФИО2 М.Б., обозревавшееся в суде, в котором находится ряд документов, подтверждающих постановку его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий и отсутствие у него собственного жилья. При этом указанное учетное дело подшито частично, часть документов подшиты (скреплены) в папку- скоросшиватель, опись документов не составлена.

Из имеющегося в учетном деле протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилищно-бытовой комиссией в рамках исполнения решения Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ принято решение считать принятыми с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Б.М. с семьей в составе 5-ти человек на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Допрошенный свидетель ФИО6 А-С.А. суду пояснил, что знаком с заявителем. С 2002 года он (ФИО6 А-С.А.), на тот момент начальник отдела кадров ФИО14 ФИО4, являлся членом жилищно-бытовой комиссии ФИО2 МВД по РИ. ФИО2 М.Б. в 2005 году на основании рапорта поданного в декабре 2004 года был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Были сформировано два учетных дела в отношении заявителя. Одно из указанных учетных дела было отправлено в жилищно-бытовую комиссию МВД по <адрес>, которая в свою очередь на основании протокола заседания ЖБК ФИО2 принимает на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и формирует списки очереди сотрудников МВД по <адрес> для получения жилья.

Свидетель ФИО10 суду пояснил, что с заявителем он знаком давно. В конце 2004 года он и ФИО2 М.Б. подали вместе рапорты на имя начальника ФИО3 Б.М. о постановке их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Их рапорта рассматривались жилищно-бытовой комиссией ФИО2 в одном заседании. На основании указанного рапорта ФИО2 М.Б. был принят жилищно-бытовой комиссией ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Он видел указанную выписку из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФИО2. В состав указанной жилищно-бытовой комиссии входили: председатель комиссии - ФИО13, члены комиссии: ФИО11-А., ФИО12, Климатов Ислам, секретарь комиссии ФИО15.

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, свидетели не заинтересованы в исходе дела, их показания не противоречат показаниям заявителя и письменным доказательствам по делу.

Таким образом, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО2 М.Б. и члены его семьи на основании рапорта действительно были приняты и состояли на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий или строительстве жилья.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суду представлены доказательства принятия жилищно-бытовой комиссией ФИО2 решения о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, имеются правовые основания для удовлетворения заявления ФИО2 М.Б. об установлении факта постановки на учет жилищно-бытовой комиссией ФИО2 заявителя и членов его семьи, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Установление указанного факта необходимо заявителю для включения его и членов его семьи жилищно-бытовой комиссий МВД по <адрес> в списки получателей единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и в ином порядке установить данный факт невозможно, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 264, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постановки жилищно-бытовой комиссией отдела внутренних дел ФИО14 <адрес> МВД по <адрес> на учет ФИО1 и членов его семьи, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Копия верна: судья

ФИО14 районного суда ФИО5

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

3 м. 5 д.

Строка

217