Решение № 12-26/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 12-26/2025

Дело № 12-26/2025

УИД 55RS0006-01-2025-000012-66


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2025 года город Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Писарев А.В., при секретаре Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, каб. 105 жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Советского АО г. Омска Омской области ФИО2 № 695 от 18.12.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Советского АО г. Омска Омской области ФИО2 № 695 от 18.12.2024 г. ФИО1, .... года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, в жалобе ФИО1 указывает, что считает обжалуемое постановление незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку повестку о явке в военный комиссариат Центрального и Советского АО г. Омска Омской области 11.11.2024 он не получал, ему была выдана повестка серии № 5324 № 01454 о явке в военный комиссариат 14.11.2024. Кроме того, он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так как письмо, содержащее соответствующее уведомление (извещение), с почтовым идентификатором №, было передано в отделение почтовой связи военным комиссариатом 30.11.2024, а именно спустя 7 дней после его составления, и получено заявителем только 04.12.2024 в 19:08. Копия протокола об административном правонарушении на дату составления жалобы им не получена. Указывает, что в военный комиссариат по повестке не явился по причине того, что 14.11.2024 ему был открыт больничный, что подтверждается электронным листом нетрудоспособности № №. Полагает, что причина неявки является уважительной. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 695 от 18.12.2024 (л.д. 2-5).

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Советского АО г. Омска Омской области ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу предписаний ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ послужили выводы должностного лица военного комиссариата о том, что вопреки обязанностям по воинскому учету, изложенным в ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», гражданин ФИО1 не прибыл по повестке военного комиссариата 14.11.2024 в военный комиссариат Центрального и Советского АО г. Омска Омской области по адресу Магистральная, 37. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 7).

Вместе с тем, постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Советского АО г. Омска Омской области ФИО2 № 695 от 18.12.2024 подлежит отмене, в силу нижеследующего.

Исходя из смысла ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что 21.11.2024 года ФИО1 по адресу: адрес, направлено уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (04.12.2024 года в 09 часов 00 минут по адресу <...>, каб. 23) (л.д. 8, 9, 16).

04.12.2024 года в 09 часов в отношении ФИО1 был составлен протокол № 695 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, без участия лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 17).

Согласно отчету АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № почтовое отправление вручено адресату – 04.12.2024 в 19:08 (л.д. 11, 22).

Таким образом, требования ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать свои процессуальные права ФИО1, не обеспечена.

Невыполнение должностным лицом требований ст. 28.2 КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права на защиту.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленных законом требований, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ он не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении дела административным органом были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ. Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных действующим Кодексом, влекут безусловную отмену вынесенного постановления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Советского АО г. Омска Омской области ФИО2 № 695 от 18.12.2024 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья А.В. Писарев