Постановление № 5-90/2020 от 3 мая 2020 г. по делу № 5-90/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 мая 2020 года с. Парабель Томской области

Судья Парабельского районного суда Томской области Санжаровская Н.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившегося "дата скрыта" в "адрес скрыт", гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Томская область. "адрес скрыт", фактически проживающего по адресу: "адрес скрыт", имеющего среднее специальное образование, работающего стропальщиком в ООО «Транссервис», ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

23 апреля 2020 года ФИО1, проживающий по адресу: "адрес скрыт", в нарушение п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 17.04.2020 № 242-ра) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», не выполнил свою обязанность не покидать место проживания в период с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года, покинул место проживания с целью посещения магазинов «Планета» и «Каприз», находящихся на ул. Свердлова, с. Парабель Томской области, однако был остановлен сотрудниками полиции возле дома № 14 по ул. Комсомольская с. Парабель Парабельского района Томской области, при этом действия ФИО1 не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в ред. от 17.04.2020).

Таким образом, ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Судья, учитывая тот факт, что имеются данные о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, а также то, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не поступало, и судьей его присутствие при рассмотрении дела не признано обязательным, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 1 стать 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться. Данная норма развивает положения статьи 2 Протокола № 4 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (заключена в г. Риме 04.11.1950) и статьи 12 Международного пакта «О гражданских и политических правах», принятого 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, о свободе передвижения.

В то же время, как следует из толкования пунктов 3 и 4 указанного Протокола Конвенции, пункта 3 статьи 12 указанного Пакта, части 3 статьи 55, части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, данное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такое ограничение может быть введено как на всей территории государства, так и в его определенных районах.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу пп.«а.2» статьи 10 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 17.04.2020 № 242-ра), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 17.04.2020 № 242-ра) на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года за исключением установленных в распоряжении случаев.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 покинул место проживания с целью посещения магазинов «Планета» и «Каприз», находящихся на ул. Свердлова, с. Парабель Томской области, которые в соответствии со сведениями системы «2 ГИС по Томской области», в силу положений части 1 статьи 62 КоАП РФ являющимися общеизвестными обстоятельствами и не требующими доказывания, не являются ближайшими торговыми объектами к месту его проживания.

Таким образом, ФИО1, учитывая, что его действия, описанные выше, не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции от 17.04.2020), покинув место своего жительства, совершил административное правонарушение, которое надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ при изложенных выше обстоятельствах подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении серии 70 013 <...> от 23.04.2020, в котором ФИО1 собственноручно внесена запись о том, что с нарушением он согласен (л.д.2);

- объяснением ФИО1 от 23.04.2020, пояснившего, что он 23.04.2020 года около 14:00 часов собрался идти в магазин «Планета», расположенный по ул. Свердлова с. Парабель за покупкой вещей с последующим посещением продуктового магазина «Каприз», расположенного на той же улице, однако был остановлен возле дома № 14 по ул. Комсомольская, с. Парабель Томской области сотрудниками полиции. Уважительные причины для нахождения вне места фактического проживания, а также острая необходимость в приобретении вещей у него отсутствовали. О том, что в Томской области введен режим самоизоляции ему было известно, также он осознавал, что нарушает указанный режим в отсутствие веских причин (л.д.4).

- рапортом сотрудника полиции ФИО3 от 23.04.2020, в котором обстоятельства совершенного правонарушения изложены аналогично отраженным в протоколе (л.д.3).

За совершенное правонарушение ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, также не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, положительно характеризующегося по месту жительства, а также факт выявления в отношении ФИО1 единичного случая нарушения режима самоизоляции, и считает возможным ограничиться наказанием в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося "дата скрыта" в "адрес скрыт", признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Копия верна.

Судья Н.Е. Санжаровская