Решение № 2А-674/2018 2А-674/2018 ~ М-619/2018 М-619/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-674/2018

Дело № 2а-674/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 08 июня 2018 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Петренко А.П.

при секретаре Ханхадаевой О.С.

с участием представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, указав в нем, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи он приобрел объект недвижимости торговый ларь, площадью 20,7 кв.м, с кадастровым номером № имеющий адресную часть, <адрес>, павильон №<адрес>).

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 166 кв.м по адресу: <адрес>, в районе универмага.

ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> о предоставлении ему в собственность за плату вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ решением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> отказано в удовлетворении его заявления.

Считает данное решение незаконным ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Для реализации указанного права в соответствии с ч. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно п. 3 ч. 5 cт. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ. Указанный в данной статье перечень является исчерпывающим.

Основанием отказа в предоставлении ему в собственность земельного участка послужило наличие решение Арбитражного суда Краснодарского края от 8 февраля 2016 года по делу № А32- 26779/2015, которым отказано предпринимателю ФИО4 (бывший собственник торгового ларя с кадастровым номером №) в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <адрес> и администрации Приморско-Ахтарского городского поселения в части отказа в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, ввиду отсутствия признаков недвижимого имущества у данного торгового ларя.

В соответствии со cт. 39.16 ЗК РФ судебное решение не является основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, а также не может нести преюдициальное значение.

Согласно ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Следовательно, преюдиция действует только при рассмотрении спора между теми же лицами. Если же судом при рассмотрении другого дела нарушено правило о преюдиции, это является основанием для оспаривания судебного акта в вышестоящей инстанции.

Таким образом, ввиду иного предмета судебного разбирательства по делу № А32-26779/2015 (продление договора аренды) и иного состава сторон данное судебное решение не может быть принято во внимание и служить отказом в предоставлении рассматриваемого земельного участка ему в собственность.

Кроме того, отнесение торгового ларя к недвижимому объекту подтверждается техническим паспортом на торговый ларь, согласно которого объект имеет бетонный фундамент, а также государственной регистрацией в ЕГРН права собственности, которое может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 cт. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Также, признание администрацией МО <адрес> рассматриваемого торгового ларя недвижимым объектом подтверждается постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1130 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду ФИО4, которое вынесено в соответствии с ранее действовавшей ст. 36 Земельного кодекса РФ «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения».

Административный истец просил суд признать незаконным решение администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 166 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе универмага и обязать администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> предоставить ему в собственность данный земельный участок путем заключения договор купли-продажи данного земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, от него имеется заявление о рассмотрении административного дела без его участия, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 по существу заявленных административным истцом требований возражал, просил в иске отказать, так как решением Арбитражного суда <адрес> от 8 февраля 20/6 года по делу № А32-26779/2015, ФИО4 (бывший собственник торгового ларя с кадастровым номером №) было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <адрес> и администрации Приморско-Ахтарского городского поселения в части отказа в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, ввиду отсутствия признаков недвижимого имущества у данного торгового ларя.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, считает, что административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению на основании следующего:

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ФИО1 приобрел объект недвижимости торговый ларь, площадью 20,7 кв.м, с кадастровым номером №, имеющий адресную часть, <адрес>, <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация указанного договора купли-продажи, о чем свидетельствует регистрационная запись №-23/036/2017-4 от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписка из ЕГРН от 31.07.2017г.

Торговый ларь расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 166 кв.м по адресу: <адрес>, в районе универмага.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ ФИО1 подал заявление в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> о предоставлении ему в собственность за плату вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ решением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> ФИО1 было отказано в удовлетворении его заявления.

На основании ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Для реализации указанного права в соответствии с ч. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно п. 3 ч. 5 cт. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ. Указанный в данной статье перечень является исчерпывающим.

Отказ администрации в предоставлении земельного участка не содержит оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.

Основанием отказа в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка послужило наличие решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32- 26779/2015, которым отказано предпринимателю ФИО4 (бывший собственник торгового ларя с кадастровым номером №) в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <адрес> и администрации Приморско-Ахтарского городского поселения в части отказа в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, ввиду отсутствия признаков недвижимого имущества у данного торгового ларя.

В соответствии со cт. 39.16 ЗК РФ судебное решение не является основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, а также не может нести преюдициальное значение.

Согласно ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Следовательно, преюдиция действует только при рассмотрении спора между теми же лицами. Если же судом при рассмотрении другого дела нарушено правило о преюдиции, это является основанием для оспаривания судебного акта в вышестоящей инстанции.

Таким образом, ввиду иного предмета судебного разбирательства по делу № А32-26779/2015 (продление договора аренды) и иного состава сторон данное судебное решение не может быть принято во внимание и служить отказом в предоставлении рассматриваемого земельного участка в собственность ФИО1

Отнесение принадлежащего ФИО1 торгового ларя к недвижимому объекту подтверждается копией технического паспорта на торговый ларь, согласно которого объект имеет бетонный фундамент, а также государственной регистрацией в ЕГРН права собственности, которое может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 cт. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно экспертного заключния № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного по определению суда экспертом ООО «Универсал» торговый ларь площадью 20,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, павильон № (около Универмага» является недвижимым имуществом.

Кроме того, признание торгового ларя недвижимым объектом подтверждается постановлением администрации МО <адрес> от 09.07.2010 № 1130 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101064:15 в аренду ФИО4, которое вынесено в соответствии с ранее действовавшей ст. 36 Земельного кодекса РФ «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 166 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе универмага и обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> предоставить ФИО1 в собственность данный земельный участок путем заключения договор купли-продажи данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда: А.П. Петренко