Решение № 12-237/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-237/2017

Дело №12-237/2017


Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2017 года город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда Старикова М.А.

при секретаре Цукановой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Евросеть-Ритейл» на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Западного округа г. Краснодара от 13 июля 2017 года об административном правонарушении в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» в совершении правонарушения предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Евросеть-Ритейл» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Западного округа г. Краснодара от 13 июля 2017 года об административном правонарушении в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» в совершении правонарушения предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указал, что 13.07.2017г. постановлением мирового судьи судебного участка №23 Западного внутригородского округа г. Краснодара ООО «Евросеть-Ритейл» ИНН № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Считают указанное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене т.к. По адресу местонахождения юридического лица (<адрес>.) извещение о дате проведения проверки 28.06.2017г в 10:00 поступило лишь в 17:55 28.07.2017г.

В частности, представитель, имеющий полномочия в силу закона или учредительных документов, не присутствовал при составлении протокола, что свидетельствует о нарушении законных прав и интересов последнего, поскольку в силу ст.28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Общество было лишено права исследовать материалы административного дела и представлять свои возражения и доводы.

Так, Протокол №45 от 28.06.2017г. составлен в отсутствие представителя Общества, извещение о составлении протокола на указанную дату в адрес Общества надлежащим образом не направлялось, соответственно не было получено им по месту нахождения юридического лица.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что имеются существенные нарушения административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания является самостоятельным основанием для признания незаконным применения взыскания (привлечения к административной ответственности), независимо от того, совершило или нет административное правонарушение Общество.

На основании изложенного просят суд, признать незаконным и отменить постановление от 13.07.2017г. по делу №5-235/17 в отношении ООО «Евросеть-Ритейл», о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей, а производство по делу прекратить.

В зал судебного заседания стороны, уведомленные о месте и времени проведения судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

13.07.2017г. Постановлением Мирового судьи судебного участка 23 Западного внутригородского округа г. Краснодара ООО «Евросеть-Ритейл» ИНН № (далее-Общество, Заявитель) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" устанавливается порядок организации и проведения внеплановой проверки, в том числе и:

п. 16 о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Согласно ст. 40 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 18.02.1998г. №14-ФЗ от имени Общества вправе действовать, т.е. быть законным представителем, только единоличный исполнительный орган общества, в конкретном случае таковым является - Президент. Иные лица полномочны, выступать от имени общества только на основании доверенности, выданной единоличным исполнительным органом общества.

В соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП извещение адресованные юридическому лицу направляются по месту его нахождения.

В силу положений части 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии с п.1 и 2 ст.20 Закона №294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» результат проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований. В том числе, к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных, в частности п. 12 ст. 9 № 294-ФЗ - в части срока уведомления (и уведомления вообще) о проведении проверки.

По адресу местонахождения юридического лица (<адрес>.) извещение о дате проведения проверки 28.06.2017г в 10:00 поступило лишь в 17:55 28.07.2017г.

Таким образом, проверка дела проводилась без уведомления, а рассмотрение административного дела без своевременного уведомления Единоличного исполнительного органа Общества, что сделало невозможным обеспечения присутствия уполномоченного представителя компании при проведении данной проверки и лишило возможности воспользоваться своими процессуальными правами, защищать свои интересы в административном производстве и предоставить запрашиваемые документы.

В частности, представитель, имеющий полномочия в силу закона или учредительных документов, не присутствовал при составлении протокола, что свидетельствует о нарушении законных прав и интересов последнего, поскольку в силу ст.28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Общество было лишено права исследовать материалы административного дела и представлять свои возражения и доводы.

Так, Протоколы №45 от 28.06.2017г. составлены в отсутствие представителя Общества, извещение о составлении протокола на указанную дату в адрес Общества надлежащим образом не направлялось и соответственно не было получено им по месту нахождения юридического лица.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что имеются существенные нарушения административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела

На основании изложенного, судья считает, жалобу ООО «Евросеть-Ритейл» обоснованной и подлежащей удовлетворению в части отмены постановления мирового судьи судебного участка № 23 Западного округа г. Краснодара от 13 июля 2017 года о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» в совершении правонарушения предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 23 Западного округа г. Краснодара от 13 июля 2017 года об административном правонарушении в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» в совершении правонарушения предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Судья: