Постановление № 4А-1112/2018 А-1112/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 4А-1112/2018

№А-1112/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ставрополь 08 октября 2018 года

Председатель Ставропольского краевого суда Кузин Е.Б., рассмотрев жалобу представителя Управления городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска - начальника ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Железноводска Ставропольского края от 15 июня 2018 года и решение судьи Железноводского городского суда Ставропольского края от 01 августа 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица - Управления городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города Железноводска Ставропольского края от 15 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Железноводского городского суда Ставропольского края от 01 августа 2018 года, юридическое лицо - Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, представитель Управления городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска - начальник ФИО1 просит отменить указанные судебные акты, как вынесенные с нарушением требований закона о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, производство по делу прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Из материалов дела следует, что 18 марта 2018 года в 00 час. 01 мин. в <...>, Управлением городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска повторно, в течении года, не выполнено предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по городу Железноводску № 80 от 12 марта 2018 года, обязательное для исполнения в срок до 17 марта 2018 года.

В связи с невыполнением данного предписания в отношении управления городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края 27 апреля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений от № 80 от 12 марта 2018 года; актом выявленных недостатков; фототаблицей; актом обследования дорожных условий в месте совершения ДТП на 367 км. +100 м.; схемой дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, решением Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края №217–IV; копией постановления мирового судьи судебного участка N 3 города Железноводска Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 города Железноводска Ставропольского края от 12 июля 2017 года, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав правонарушения является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписания влечет административную ответственность.

Надлежащее к исполнению предписание должностного лица заявителем не оспаривалось.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, положения части 28 статьи 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного квалификации по части 28 статьи 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, подвергнутого ранее административному наказанию за совершение административное правонарушение, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 3 города Железноводска Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 города Железноводска Ставропольского края от 12 июля 2017 года юридическое лицо - Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оценив представленные доказательства, суд правомерно пришел к выводу о наличии в действиях Управления городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Управления городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено с учетом положений статей 3.2, 3.3, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Управления городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Ставропольского краевого суда

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Железноводска Ставропольского края от 15 июня 2018 года и решение судьи Железноводского городского суда Ставропольского края от 01 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Управления городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председатель Ставропольского

краевого суда Е.Б. Кузин