Постановление № 5-160/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-160/2020

Дело № 5-160/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лиски

Воронежская область 21 мая 2020 года

Судья Лискинского районного суда Воронежской области Ладыкина Л.А.,

при секретаре судебного заседания Пустоваловой В.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 по доверенности ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО3 и представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по доверенности ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес>, гражданина РФ, женатого, адрес фактического осуществления деятельности: магазин «4 сезона», <адрес><адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола № об административном правонарушении от 12.05.2020, составленного заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО3, 14.04.2020 в 15 часов 55 минут ИП ФИО1 в магазине «4 сезона» по адресу: <адрес><адрес>, осуществлял продажу непродовольственной группы товаров, не являющихся товарами первой необходимости, чем допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно ст.29 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в непринятии мер при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления ограничительных мероприятий (карантин), указанных в Указе Президента РФ от 02.04.2020 №230 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в Указе Губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Действие ИП ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени слушания дела (л.д.26), не явился, в заявлении, адресованном суду, ходатайствовал о рассмотрении дела с участием его представителя по доверенности ФИО2 (л.д.32).

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании не отрицал факт осуществления 14.04.2020 в магазине «4 сезона» продажи непродовольственной группы товаров, не являющихся товарами первой необходимости в соответствии с Приложением N 1 к указу губернатора Воронежской области от 03.04.2020 N 138-у, но указал о не признании ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, поскольку при производстве по делу об административном правонарушении было допущено ряд существенных нарушений, которые, по его мнению, могут являться основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО3 и представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по доверенности ФИО4 пояснили об обстоятельствах выявления факта административного правонарушения. А также обратили внимание, что допущенная при составлении протокола об административном правонарушении опечатка в указании числа и месяца рождения ИП ФИО1 не является существенным недостатком, влекущим признание данного протокола не допустимым доказательством по делу, поскольку сведения о дате рождения данного лица можно установить по другим документам, имеющимся в материалах дела, в частности справке о выдаче паспорта ФИО1 из БД Регион. ФИО1 своевременно извещался повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением о вручении, о явке для ознакомления с протоколом об административном правонарушении. В указанное в повестке время для ознакомления с протоколом явился его представитель на основании доверенности ФИО1. Проверив полномочия представителя, лично изготовив ксерокопию представленной им доверенности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО3 ознакомил представителя ФИО1 с протоколом, разъяснил ему права и ответственность, предусмотренные ст. 25.1, 25.3, 25.4, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, предложил дать объяснения, от которых он отказался. Ксерокопия доверенности была приобщена к материалам дела об административном правонарушении.

Выслушав пояснения представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, представителя ИП ФИО1, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершил нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Указом губернатора Воронежской области от 20 марта 2020 года № 113-у "О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории Воронежской области с 20 час. 00 мин. 20.03.2020 введен режим повышенной готовности.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Президента РФ от 02.04.2020г. № 230 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены включительно нерабочие дни с 4 по 30 апреля 2020 г. с сохранением за работниками заработной платы.

Указом губернатора Воронежской обл. от 03.04.2020 N 138-у "О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, в частности, на период до 11 мая 2020 года включительно приостановлена деятельность находящихся на территории Воронежской области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, в том числе деятельность торгово-развлекательных и торговых центров, торговых комплексов, супермаркетов (универсамов), универмагов, гипермаркетов, магазинов-складов, аутлет-центров, моллов, ярмарок, рынков, объектов розничной торговли, за исключением организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 3 настоящего указа, а также продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки. Согласно п. 3 данный указ не распространяется на: г) организации, обеспечивающие население продуктами питания, а также товарами первой необходимости в соответствии с перечнем непродовольственных товаров первой необходимости согласно приложению N 1 к настоящему указу.

В Приложении N 1 к указу губернатора Воронежской области от 03.04.2020 N 138-у указаны: 1. непродовольственные товары первой необходимости, определенные рекомендуемым перечнем непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р; 2. Изделия медицинского назначения и медицинская техника; 3. Товары для предупреждения пожаров и пожаротушения; 4. Печатные средства массовой информации; 5. Табачная продукция; 6. Запасные части к сельскохозяйственной технике и оборудованию для агропромышленного комплекса; 7. Ритуальные принадлежности (код 47.78.4 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)); 8. Очки корригирующие (для коррекции зрения), линзы для коррекции зрения, оправы для очков корригирующих (для коррекции зрения); 9. Упаковки, этикетки, ценники, кассовые ленты и другие товары, сопутствующие товародвижению.

Согласно протоколу осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.04.2020 в магазине «4 сезона» расположены витрины с детской одеждой, витрины с обувью, витрины с одеждой (л.д.10).

При этом, данные товары не входят в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р.

Виновность ИП ФИО1 в административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 12.05.2020 (л.д.4), составленным уполномоченным в соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Опечатка в протоколе об административном правонарушении в числе и месяце рождения ИП ФИО1 не является его существенным недостатком, поскольку сведения о дате рождения данного лица указаны в справке о выдаче паспорта ФИО1 из БД Регион, имеющейся в материалах дела об административном правонарушении. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о дне и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении (л.д.39-43). Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 на основании действующей доверенности, удостоверенной нотариусом нотариального округа Бобровского района Воронежской области ФИО5 15.11.2018, зарегистрированной в реестре за №-н/36-2018-2-702, содержащей, в том числе полномочия на представление интересов во всех административных учреждениях, судебных инстанциях, органах СЭС, с правом обжалования постановления административного органа (л.д.5), ФИО1 был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, ему были разъяснены права и ответственность, предусмотренные ст. 25.1, 25.3, 25.4, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, право воспользоваться помощью переводчика, предложено дать объяснения, копия протокола ему вручена. Совершение данных процессуальных действий представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, удостоверил своими подписями в протоколе;

- рапортом начальника смены Д/Ч ОМВД России по Лискинскому району от 14.04.2020 о поступившем сообщении об осуществлении работы магазина в нарушении постановления главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащем резолюцию начальника ОМВД России по Лискинскому району от 14.04.2020 о проведении проверки в порядке КоАП РФ в срок до 20.04.2020 (л.д.7);

- протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.04.2020, составленным ст. инспектором ИАЗ ГИАЗ ОМВД России по Лискинскому району ФИО16 в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ в присутствии двух понятых ФИО12, ФИО13 и продавца магазина «4 сезона» ФИО14 с фототаблицей к нему и кассовыми чеками, изъятыми при осмотре, об изъятии которых в соответствии с п. 5 ст. 27.12 КоАП РФ имеется соответствующая запись в протоколе осмотра (л.д.10,12-20,22-24);

- объяснением продавца ФИО14, в котором имеется её подпись о предварительном разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст.ст. 17.9, 25.6, 25.1 КоАП РФ, ст.ст. 51,40 Конституции Российской Федерации, согласно которому 14.04.2020 она работала на своем рабочем месте в магазине «4 сезона», в магазине были посетители, покупали товары, в продаже товаров первой необходимости нет, с Указом Губернатора Воронежской обл. от 03.04.2020 N 138-у руководством магазина ознакомлена не была (л.д.9).

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, а также в целях достижения цели административного наказания, предупреждения совершения новых административных правонарушений, конкретных обстоятельств дела, личности виновного, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области)

ИНН <***> КПП 366501001

Р/с <***>

Наименование банка получателя: Отделение Воронеж г. Воронеж

КБК 14111601061010003140

БИК 042007001 ОКТМО 20621000.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.ст. 31.1.; 32.2.КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25.; ч.5 ст. 32.2.КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Ладыкина

Мотивированное постановление изготовлено 25.05.2020