Решение № 2-4141/2017 2-4141/2017~М-4418/2017 М-4418/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-4141/2017

Дело № 2-4141/17


Решение

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО1 ФИО20 и ФИО1 ФИО19 о приведении квартиры в прежнее состояние, встречному иску ФИО1 ФИО21 к Местной администрации городского округа Нальчик о сохранении квартиры в переустройством и перепланированном состоянии

Установил:

Местная администрация г.о. Нальчик обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит обязать ответчика привести самовольно перепланированное и реконструированное жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес> в прежнее состояние путем восстановления оконно-дверных блоков между балконом и жилыми помещениями, восстановления перегородки между кухней и коридором.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2. без соответствующей на это разрешительной документации, без согласия собственников помещений в многоквартирном доме, произвели самовольную перепланировку и реконструкцию указанного жилого помещения.

На основании приказа председателя Государственного комитета Кабардино- Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору от 27.04.2017г. № 37-1263 проведена внеплановая выездная инспекционная проверка по вопросу правомерности перепланировки и переустройства кв.№ в многоквартирном жилом доме расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки установлено, что сособственниками квартиры произведена перепланировка жилого помещения путем демонтажа оконно-дверных блоков между балконом и жилыми помещениями, перегородки между кухней и коридором. Произведен перенос внутренних перегородок.

Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания от 30.12.2017 г., в соответствии с которыми она признана виновной в совершении административного правоотношения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ. В адрес ответчиков, было направлено письмо с предложением привести данное жилое помещение в прежнее состояние, однако данное требование не выполнено.

По этим основаниям, истец, ссылаясь на нормы ЖК РФ, ГрК РФ, просит удовлетворить исковые требования.

ФИО4 предъявил встречный иск о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии указывая, что переустройство и перепланировка в квартире произведена в целях повышения комфортности проживания, работы выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании представитель истца Местной администрации г.о. Нальчик - ФИО3, действуя по доверенности от 06.06.2017 г. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а встречный иск не признал и просил оставить без удовлетворения.

Ответчик ФИО4, встречные требования поддержал, а в удовлетворении первоначальных исковых требовании просил отказать.

ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит встречный иск подлежащим удовлетворению, а первоначальный иск оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

По делу установлено, что ФИО2 являются сособственниками квартиры № № общей площадью 82,8 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>

В акте инспекционной проверки Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору № 37-877 от 28.12.2016 г. указано, что в квартире № № расположенной по адресу: <адрес> без разрешительных документов в нарушение ст.26 ЖК РФ произведена перепланировка жилого помещения. Перепланировка выполнена за счет демонтажа перегородки между прихожей и кухней, произведен демонтаж дверных и оконных блоков между жилыми помещениями и балконом. Произведен перенос внутренних перегородок. В результате выполненных работ увеличилась общая площадь квартиры.

На основании ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Толкование указанных понятий применено Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Таким образом, понятия ""реконструкция", "перепланировка" и "переустройство" являются правовыми понятиями, определение этих понятий содержится в нормах права (п. 14 ст. 1 ГрК РФ и ст. 25 ЖК РФ). Вопрос о том, являются ли выполненные на спорном объекте работы работами по перепланировке или работами по реконструкции представляет собой правовую оценку характера выполненных работ, следовательно, относится к вопросам права.

Исходя из указанных понятий, применительно к рассматриваемому делу, суд приходит к выводу о том, что в квартире № № осуществлена не реконструкция, а перепланировка и переустройство жилого помещения, без присоединения общего имущества многоквартирного дома.

При проведении же перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2008 г., утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 17 сентября 2008 г.; ответ на вопрос N 4).

Из Акта отчета технического обследования ООО « ПРОЕКТ» следует, что на основании проведенного технического обследования квартиры 1-го этажа жилого дома по адресу: <адрес> установлено, что несущие конструкции здания находятся в удовлетворительном, работоспособном состоянии.

На момент обследования конструкция стен, ограждающих периметр квартиры, не затронута процессом перепланировки, таким образом, отсутствует опасность распространения пожара за пределы квартиры. Несущая способность стен периметра квартиры сохранена. Стены, ограждающие квартиру, сохраняют способность воспринимать нагрузки, действующие в процессе работы конструкций после проведенной перепланировки и переустройства квартиры.

Значимого изменения площади квартиры не произошло ввиду того, площадь жилого помещения (квартира, комната) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий.

К площади помещений вспомогательного использования относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей, и иные в соответствии с п.12 Приказа Минэкономразвития РФ от 7 марта 2016 г. № 90 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ТОЧНОСТИ И МЕТОДАМ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КООРДИНАТ ХАРАКТЕРНЫХ ТОЧЕК ЕРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, ТРЕБОВАНИЙ К ТОЧНОЕТИ И МЕТОДАМ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КООРДИНАТ ХАРАКТЕРНЫХ ТОЧЕК КОНТУРА ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ ИЛИ ОБЪЕКТА НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЙ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПЛОЩАДИ ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ И ПОМЕЩЕНИЯ».

Функционально помещения квартиры не изменены при переустройстве и перепланировке квартиры (наличие складной-раздвижной перегородки между жилым помещением и лоджией).

Увеличение общей площади составляет 0,50 м2 (до перепланировки 82,80м2, после перепланировки 83,20 м2 за счет площади перегородок).

Увеличение жилой площади составляет 0.90 м2 (до перепланировки 45,00 м2, после перепланировки 45,90 м2 за счет площади перегородок).

Наличие железобетонного монолитного безригельного каркаса, как несущего элемента конструкции жилого дома, позволяют выполнить демонтаж кирпичной кладки без ущерба для несущей способности здания в целом, что позволяет сделать вывод о том, что ЭКСПЛУАТАЦИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ КОНСТРУКЦИЙ ВОЗМОЖНА БЕЗ ОПАСНОСТИ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ ГРАЖДАН при проведении капитального ремонта с перепланировкой обследуемой квартиры.

Данное заключение не содержит никаких сведений о выполнении в квартире № № работ, ведущих к: нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов; нарушению противопожарных устройств, производство которых запрещены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.

Произведенные в квартире № 4 работы не привели к уменьшению размера общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном дом.

В силу изложенного суд приходит к выводу, что произведенная перепланировка не повлияла на законные интересы граждан, а жилое помещение в существующем виде не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не приводит к ухудшению состояния помещения и жилого дома.

Поэтому требования ФИО4 о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии подлежит удовлетворению, что исключает возможность удовлетворения первоначального иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Встречный иск ФИО1 ФИО22 удовлетворить:

сохранить квартиру <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии с общей площадью 83, 20 кв.м., площадью жилых помещений - 45,90 кв.м.

Иск Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО1 ФИО23 и ФИО1 ФИО24 о приведении квартиры в прежнее состояние, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено, и стороны могут его получить 27ноября 2017 года.

Судья Безроков Б.Т.