Постановление № 5-314/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-314/2019

Дело №

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2019 года <адрес> Республики Татарстан

И.о. судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Батталов Р.Г., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Зеленодольский психоневрологический интернат» Министерства труда, занятости и социальной защиты, юридический адрес: 422544, <...>, №

установил:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ГАУСО «Зеленодольский психоневрологический интернат» МТЗ и СЗ РТ, в соответствии с поручением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) № от ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с приказом руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-лт, в ГАУСО «Зеленодольский психоневрологический интернат» МТЗ и СЗ по адресу: 492544, <...> ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов выявлено осуществление медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) по виду работ (услуг):

- при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: эпидемиологии;

- при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных

условиях по: дезинфектологии.

Представлено штатное расписание, утвержденное от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются ставки должностей помощника врача-эпидемиолога и медицинского дезинфектора. Данная деятельность подтверждена копиями представленных документов.

На должность помощника эпидемиолога дополнением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №) принята ФИО1 (приказ о переводе №-л от ДД.ММ.ГГГГ).

На должность медицинского дезинфектора трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № на неопределенный срок принята ФИО2.

Таким образом, в нарушение Федерального закона №99-ФЗ от 22.04.11 «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 21.11.2011г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. №291, пп. 4. п.2 Требований к организации работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращение донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных приказом МЗ РФ от 11.03.2013 №121н Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Зеленодольский психоневрологический интернат» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по месту осуществления деятельности: 422540, <...>, осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии) по виду работ (услуг): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: эпидемиологии; при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: дезинфектологии.

Представитель Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Зеленодольский психоневрологический интернат» Министерства труда, занятости и социальной защиты ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время все документы на получении лицензии поданы, что подтверждается письмом Руководителю Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Представитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> ФИО7 в судебном заседании подтвердила факт выявленных нарушений и просила привлечь к административной ответственности Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Зеленодольский психоневрологический интернат» Министерства труда, занятости и социальной защиты, поскольку выявленные нарушения угрожают здоровью населения, и их нельзя признать малозначительными.

Руководитель Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Зеленодольский психоневрологический интернат» Министерства труда, занятости и социальной защиты ФИО8 пояснил, что документы на получение лицензии направлены.

Вина ГАУСО «Зеленодольский психоневрологический интернат» МТЗ и СЗ РТ подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.6-11); приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лт о проведении проверки «Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Зеленодольский психоневрологический интернат» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (л.д.12-19); актом проверки (л. д. 20-34); предписанием об устранении выявленных нарушений (л.д.35-38); копией свидетельства о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождения (л.д.40); копией лицензии министерства здравоохранения Республики Татарстан серии ЛО-01 № от ДД.ММ.ГГГГ №, приложения на осуществления медицинской деятельности за исключением указанной деятельности, осуществляемые медицинскими организациями, входящую в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» (л.д.42-44); копией штатного расписания (л.д.45-46), копией приказа о переводе работника на другую работу в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60), копией диплома на ФИО3 квалификации фельдшер, копией удостоверения о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. (л.д.61-62), копией выписки из приказа №/л от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО1. квалификационные категории – помощника врача –эпидемиолога ГАУЗ «Зеленодольский психоневрологический интернат- вторую квалификационную категорию по специальности «эпидемиология (паразитология)»(л.д.63); копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ между Государственным автономным учреждением социального обслуживания «Зеленодольский психоневрологический интернат» Министерства труда, занятости и социальной защиты и ФИО2.о предоставлении работы медицинский дезинфектор и копия свидетельства о подготовки медицинских дезинфекторов в объеме 432 часа, которую прошла ФИО2. (л.д.64-71).

Оснований не доверять этим доказательствам не имеется, они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.46 части 1 статьи 12 Федерального закона №99-ФЗ от 4 мая 2011года, Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291 «О лицензирования медицинской деятельности», медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит лицензированию.

В соответствии с приказом МЗРФ от 11.03.2013 №121н «Об утверждении Требований к организации работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращение донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях» утверждены Требования к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях в зависимости от условий оказания медицинской помощи и применяются в целях лицензирования медицинской деятельности.

В соответствии пп.4 п.2 Требований к организации работ (услуг) при показании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе

высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращение донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях выполняются следующие виды работ, в том числе дезинфектологии, эпидемиологии.

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291, осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что вина Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Зеленодольский психоневрологический интернат» Министерства труда, занятости и социальной защиты в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и доказана.

При назначении административного наказания Государственному автономному учреждению социального обслуживания «Зеленодольский психоневрологический интернат» Министерства труда, занятости и социальной защиты учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами признаются признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом этого, полагаю необходимым назначить Государственному автономному учреждению социального обслуживания «Зеленодольский психоневрологический интернат» Министерства труда, занятости и социальной защиты наказание в виде минимального административного штрафа.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматриваю, поскольку правонарушение представляет собой угрозу здоровью населения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Зеленодольский психоневрологический интернат» Министерства труда, занятости и социальной защиты, юридический адрес: 422544, <...>, №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации Республики Татарстан об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 170000 (ста семидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Расчетный счет 40№;

БАНК – Отделение НБ <адрес>

БИК 049205001,

Поле «ИНН» получателя (61) – 1655104115, «КПП» получателя (103) –

165501001,

Поле «Получатель» (16) – УФК по РТ (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ),

Поле (104) код бюджетной классификации:

06№ – «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

ОКМТО-92701000, УИН 0601100080219АПС0009.

Копию квитанции незамедлительно после уплаты штрафа представить в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии

И.о. судьи: