Решение № 2-1225/2023 2-72/2024 2-72/2024(2-1225/2023;)~М-1046/2023 М-1046/2023 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-1225/2023

УИД 37 RS0019-01-2023-001431-97

Дело № 2-72/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2024года г.Иваново

Советский районный суд г.Иваново

в составе председательствующего судьи Моклоковой Н.А.,

при помощнике судьи Шерстневой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Шереметевский квартал», Администрации г. Иваново о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском к ООО «Шереметевский квартал» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что ООО «Шереметевский квартал» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. На основании решения Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области № 480-р от 04.05.2023 с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителей указанного многоквартирного дома, в отношении ООО «Шереметевский квартал» проведена проверка по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома и соблюдения ответчиком лицензионных требований, а именно по вопросам ненадлежащего содержания электропроводки и слаботочных проводов в подъездах МКД, а также не организации контейнерной площадки для жителей МКД. По результатам проведенной проверки выдано предписание №8-рик от 05.05.2023, которым на ООО «Шереметевский квартал» возложена обязанность в срок не позднее 01.08.2023 организовать контейнерную площадку для жителей многоквартирного дома в соответствии с требованиями жилищного законодательства, закрепить электропроводку и слаботочные провода в подъездах МКД. Ввиду истечения срока исполнения Предписания, а также принимая во внимание, что предписание не отменено, не изменено, незаконным не признано, Службой направлено требование от 31.07.2023 о подтверждении исполнения Предписания, которое оставлено без ответа. В целях проверки исполнения предписания №8-рик от 05.05.2023 Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области проведена внеплановая проверка, в ходе которой инспектором Службы установлено, что электропроводка и слаботочные провода в подъезде №2 МКД закреплены, скрутки отсутствуют. Кроме того, в адрес Администрации г. Иваново направлен запрос о предоставлении информации по факту организации контейнерной площадки, из ответа на который установлено, что в соответствии с п.4 части 2 Постановления правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил благоустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» ООО «Шереметевский квартал» неоднократно направлял в Управление жилищно-коммунального хозяйства заявки о согласовании создания мест накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>. Однако места накопления твердых коммунальных отходов, заявленные управляющей организацией в заявках не соответствуют требованиям благополучия населения, о чем указано в заключениях Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, в связи с чем были приняты решения об отказах в согласовании мест (площадок) накопления ТКО. Иных заявок ООО «Шереметевский квартал» не подавало. Таким образом, контейнерная площадка для жителей МКД ООО «Шереметевский квартал» не организована. Сведений об исполнении Предписания до настоящего времени в Службу не поступало. Неисполнение управляющей организацией законных требований предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области существенным образом нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в многоквартирном доме, а также требования жилищного законодательства. Истец просит возложить на ООО «Шереметевский квартал» обязанность устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: принять меры по организации контейнерной площадки для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями действующего законодательства путем согласования создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново с Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иваново и включения контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново.

Определением суда от 23 октября 2024 Администрация г. Иваново привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Представитель истца по доверенности ФИО1, полагала, что заявленные Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области исковые требования подлежат удовлетворению.

Представителя ответчика ООО «Шереметевский квартал» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований к ООО «Шереметевский квартал», суду предоставил возражения и дополнительные возражения на исковое заявление, суть которых сводится к следующему. Создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанности) органов местного самоуправления. В рассматриваемом деле невозможна организация площадки по накоплению ТКО с соблюдением требований СанПин для жителей многоквартирного дома по адресу: <...> что подтверждается заключением специалиста. Об указанных обстоятельствах управляющая организация ООО «Шереметевский квартал» надлежащим образом известила орган местного самоуправления- администрацию г. Иваново, что свидетельствует об исключительной обязанности администрации г. Иваново по созданию места (площадки) накопления ТКО для указанного многоквартирного дома и размещению необходимых сведений в реестре мест (площадок) по накоплению ТКО. Таким образом, в удовлетворении исковых требований к ООО «Шереметвеский квартал» следует отказать.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Иваново, представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иваново не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Руководствуясь частью 3 статьи 167, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ООО «Шереметевский квартал» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

На основании решения Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области № 480-р от 04.05.2023 с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителей указанного многоквартирного дома, в отношении ООО «Шереметевский квартал» проведена проверка по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома и соблюдения ответчиком лицензионных требований, а именно по вопросам ненадлежащего содержания электропроводки и слаботочных проводов в подъездах МКД, а также не организации контейнерной площадки для жителей МКД.

По результатам проведенной проверки выдано предписание №8-рик от 05.05.2023, которым на ООО «Шереметевский квартал» возложена обязанность в срок не позднее 01.08.2023 организовать контейнерную площадку для жителей многоквартирного дома в соответствии с требованиями жилищного законодательства, закрепить электропроводку и слаботочные провода в подъездах МКД.

Ввиду истечения срока исполнения Предписания, а также принимая во внимание, что предписание не отменено, не изменено, незаконным не признано, Службой направлено требование от 31.07.2023 о подтверждении исполнения Предписания, которое оставлено без ответа. В целях проверки исполнения предписания №8-рик от 05.05.2023 Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области проведена внеплановая проверка, в ходе которой инспектором Службы установлено, что электропроводка и слаботочные провода в подъезде №2 МКД закреплены, скрутки отсутствуют.

Кроме того, в Адрес Администрации г. Иваново направлен запрос о предоставлении информации по факту организации контейнерной площадки, из ответа на который установлено, что в соответствии с п.4 части 2 Постановления правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 « Об утверждении Правил благоустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» ООО «Шереметевский квартал» неоднократно направлял в Управление жилищно-коммунального хозяйства заявки о согласовании создания мест накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>. Однако места накопления твердых коммунальных отходов, заявленные управляющей организацией в заявках не соответствуют требованиям благополучия населения, о чем указано в заключениях Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, в связи с чем были приняты решения об отказах в согласовании мест (площадок) накопления ТКО. Иных заявок ООО «Шереметевский квартал» не подавало. Таким образом, контейнерная площадка для жителей МКД ООО «Шереметевский квартал» не организована. Сведений об исполнении Предписания до настоящего времени в Службу не поступало.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 года № 1039 (далее по тексту – Правила обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

В силу положений пункта 2.1 части 2 статьи 44, статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая компания вправе на основании решения собственников организовать на территории земельного участка многоквартирного дома площадку по накоплению твердых коммунальных отходов, которая должна соответствовать установленным законом требованиям.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 2 Правила обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. Допускается уменьшение не более чем на 25 % указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Аналогичные требования содержатся в пункте 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170.

Таким образом, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления твердых коммунальных отходов с соблюдением пункта 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, о чем управляющая организация надлежащим образом известила орган местного самоуправления, то обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для такого многоквартирного дома, размещению соответствующих сведений в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возлагается исключительно на орган местного самоуправления (пункты 24, 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 года).

Из материалов дела следует, что место накопления твердых коммунальных отходов, предназначенное для жителей многоквартирного жилого дома по адресу: <...> в установленном законом порядке не организовано, решение о его организации собственниками помещений не принималось, что явилось следствием проведения Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области проверки и вынесения по ее результатам соответствующего предписания, которым на организацию, осуществляющую управление указанным многоквартирным домом, - ООО «Шереметевский квартал» возложена обязанность по организации контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно представленному ООО «Шереметевский квартал» заключению кадастрового инженера П.А.В,, возможность размещения контейнерной площадки для многоквартирного дома по адресу: <...> с учетом требований СанПиН 2.1.3684-21 с соблюдением установленных расстояний от контейнерных площадок до многоквартирных домов отсутствует. Исходя из установленных требований Правил благоустройства г. Иваново и ГОСТ Р 50597-20175 при уменьшении расстояния до 15 м возможность размещения контейнерной площадки для указанного многоквартирного дома также отсутствует, в данном случае территории, свободные от зон отступа 15 м в пределах границы возможного размещения контейнерной площадки 100 м, являются проезжими частями дорог и газоном.

Ввиду невозможности организации контейнерной площадки управляющей компанией на территории земельного участка многоквартирного дома ООО «Шереметевский квартал» неоднократно обращалось в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иваново с заявками о согласовании места накопления твердых коммунальных отходов, а также просьбами об оказании содействия в определении места накопления твердых коммунальных отходов для жителей <...> в г. Иваново, а именно: 02.09.2022, 25.01.2023.

Решениями Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Иваново от 30.04.2021 №1339, от 25.01.2022 №1493, от 24.03.2022 №1507, от 12.09.2022 №1533 в согласовании предлагаемых ООО «Шереметевский квартал» мест накопления твердых коммунальных отходов отказано ввиду несоответствия предлагаемых мест накопления твердых коммунальных отходов Правилам благоустройства города Иванова, санитарным требованиям. Одновременно Администрация г. Иваново сообщала о том, что заявок от иных юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, в том числе от ООО «Шереметевский квартал», о включении жителей многоквартирного <...> в г. Иваново в качестве пользователей установленной контейнерной площадки в Управление не поступало.

Таким образом, ООО «Шереметевский квартал» надлежащим образом известило орган местного самоуправления – Администрацию г. Иваново об отсутствии возможности организовать место сбора твердых коммунальных отходов на территории земельного участка многоквартирного дома по адресу: <...> неоднократно обращалось с просьбами о согласовании места накопления твердых коммунальных отходов. Указанные обстоятельства с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства свидетельствуют о наличии исключительной обязанности Администрации г. Иваново по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома по адресу: <...> и размещению необходимых сведений в соответствующем реестре.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства, предъявленных к ООО «Шереметевский квартал», и наличии правовых оснований для возложения обязанностей по организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> а также включению сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново на ответчика – Администрацию г. Иваново.

Устанавливая срок исполнения ответчиком апелляционного определения, судебная коллегия с учетом положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из требований разумности, в целях обеспечения наиболее справедливого баланса интересов сторон, полагает возможным установить срок исполнения Администрацией г. Иваново вышеуказанных обязанностей в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Шереметевский квартал» (ИНН/ОГРН <***>/<***>), Администрации г. Иваново (ИНН/ОГРН <***>/<***>) о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Иваново в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> включить сведения о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново.

В удовлетворении исковых требований Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Шереметевский квартал» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Моклокова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 января 2025года.