Решение № 2-20/2019 2-20/2019(2-834/2018;)~М-826/2018 2-834/2018 М-826/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-20/2019

Дело № 2-20/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 17 января 2019 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

при секретаре Ежовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в стаж, о назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением <№> от <дд.мм.гггг> ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. Пенсионным органом не верно засчитан в страховой стаж период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности медицинской сестры в травматологическом отделении Котельничской ЦРБ в календарном исчислении, работа в отделении должна засчитываться 1 года за 1 год 6 месяцев; не включены в специальный стаж период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве заведующей здравпунктом в ОАО «Котельничская мебельная фабрика»; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; курсы повышения квалификации: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и в командировках с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

С учетом уточненных исковых требований истец просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) <№> от <дд.мм.гггг> об отказе в назначении ей досрочной пенсии незаконным и отменить, обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации, период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности медицинской сестры в травматологическом отделении Котельничской ЦРБ из расчета год за полтора, в должности заведующей здравпунктом ОАО «Котельничская мебельная фабрика» с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, за исключением периода отвлечений с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (отпуск без сохранения заработной платы) и с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, отпуск по уходу за ребенком в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, в специальный и страховой стаж и назначить досрочную пенсию с <дд.мм.гггг>.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнениях к исковому заявлению. Истец дополнительно пояснила, что работая заведующей здравпунктом ОАО «Котельничская мебельная фабрика», выполняла обязанности медицинского работника, работала одна, сначала здравпункт относился к Котельничской ЦРБ, потом его передали на Котельничскую мебельную фабрику, она продолжала там работать, исполняла те же самые обязанности, период её работы заведующей здравпунктом в больнице ей включили в стаж, а период работы на мебельной фабрике нет, до <дд.мм.гггг> она работала полный рабочий день, а с <дд.мм.гггг> переведена на сокращенный режим рабочего времени, по этой причине и просит включить в специальный стаж только указанный период, считает необоснованным исключенным из стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Период работы в должности медсестры в травматологическом отделении просит зачесть в стаж в полуторном размере на основании списка, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464. Также просит зачесть курсы повышения квалификации и командировки, так как в этот период она получала заработную плату, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве и решении от <дд.мм.гггг>.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 года установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Согласно ст.8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.01.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшем до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Для исчисления периодов соответствующей деятельности до 01 января 1992 года применяется Положение, утвержденное постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

После 01.01.1992 до 01.11.1999 право на досрочную пенсию определяется согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Право на пенсию за периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 определяется в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

После 14 ноября 2002 года для исчисления периодов соответствующей деятельности применятся Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации и Правила исчисления периодов работы в данных должностях и учреждениях, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 <дд.мм.гггг> обратилась в ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Подтвержденный документами специальный стаж ФИО1 составил <...> лет <...> месяцев <...> дней, при требуемом стаже 30 лет.

В специальный стаж истца не включены периоды: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности заведующей здравпунктом ОАО «Котельничская мебельная фабрика», так как наименование должности и наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, наличие в структуре Общества фельдшерского здравпункта документально не подтверждено; отпуск по уходу за ребенком с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, т.к. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях; курсы повышения квалификации: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и в командировках с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, так как не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж.

Указанное решение послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> местом работы истицы являлся здравпункт ОАО «Котельничская мебельная фабрика», где она работала в качестве заведующей здравпунктом. Истец просит включить в стаж период её работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Факт работы истца в должности заведующей здравпунктом подтверждается письменными материалами дела, а именно: копией трудовой книжки, архивной справкой, копиями приказов о принятии на работу, о предоставлении отпусков, об увольнении ФИО1, лицевыми счетами и не оспаривается ответчиком.

В период спорных правоотношений действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров от 6 сентября 1991 года № 464 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Согласно пункту 1 постановления № 464 право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с данным Списком в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы выполнявшейся до 1 ноября 1999 года.

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года и подлежащих применению к периоду трудовой деятельности с 01.11.1999 по 21.12.1999, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Поскольку открытое акционерное общество не является лечебным учреждением, поименованным вышеуказанными Списками №464, № 1066, то в соответствии с действующим в спорный период законодательством оснований для включения данного периода в специальный стаж истца не имелось.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01 января 2002 года пенсионных прав по нормам ранее действующего законодательства.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 года № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 года при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 № 395.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, указан заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.Кроме того, согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23 марта 2011 года № 233Н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при острых, хронических профессиональных заболеваниях" здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован, и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия), в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия).

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" определено, что, исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, здравпункты, независимо от того, являлись ли они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями иных предприятий, были отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в вышеуказанные периоды истец осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в качестве единственного специалиста здравпункта.

Указанное также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели И., С., Д., Б.

Из лицевых листов установлено, что ФИО1 за период, который просит включить в стаж, выполняла работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Кроме того, период работы истца в Котельничской ЦРБ в качестве заведующей здравпунктом Мебельной фабрики в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> ответчиком включен в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

При установленных обстоятельствах, применяя норму п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, суд приходит к выводу о включении периода работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>) и периода работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве заведующей здравпункта в специальный стаж истца.

Также истцом заявлены требования о включении в льготный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

Как следует из архивной справки от <дд.мм.гггг>, а также приказов ОАО «Котельничская мебельная фабрика» <№> от <дд.мм.гггг> и <№> от <дд.мм.гггг>, ФИО1 с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> находилась в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как установлено в судебном заседании, у истца <дд.мм.гггг> родился <...>, <дд.мм.гггг> истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, поскольку отпуск был предоставлен после 06 октября 1992 года, следовательно, правовые основания для включения указанного спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствуют.

Приказом <№> от <дд.мм.гггг> ОАО «Котельничская мебельная фабрика» заведующая здравпунктом ФИО1 переведена на сокращенный режим рабочего дня с 7 часов до 11 часов с <дд.мм.гггг>.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, работа истца в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени исключает возможность применения льготного исчисления стажа.

Согласно справке, уточняющей занятость, выданной КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» от 01.10.2018, ФИО1 в период трудовой деятельности на основании приказов работодателя направлялась на курсы усовершенствования с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и в командировки с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в дела материалами (копии приказов, лицевых счетов, свидетельств о повышении квалификации). За указанные периоды у истца сохранялась заработная плата.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 № 5487-1 (действовавших в периоды прохождения курсов повышения квалификации), Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 № 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (статья 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, согласно приказов <№> от <дд.мм.гггг> и <№> от <дд.мм.гггг> истец направлялась в отдел военного комиссариата для проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, таким образом, в периоды нахождения в командировках истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы истца в качестве медсестры в травматологическом отделении Котельничской ЦРБ с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> зачтен ответчиком в специальный стаж в календарном порядке, истец просит зачесть указанный период работы в стаж в льготном исчислении один год работы как 1 год 6 месяцев.

Учитывая требования п. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", суд приходит к следующему.

Право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определяется за период до 01.01.1992 с учетом Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое предусматривало возможность льготного исчисления стажа (1 мес. как 1 мес. 2 дн.) только для медицинских работников, осуществлявших трудовую деятельность в сельской местности. Иного льготного порядка исчисления специального стажа установлено не было.

Ссылка представителя истца в качестве правового основания для льготного исчисления спорного периода на постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 несостоятельна, поскольку постановление № 1066 применяется к периодам работы, имевшим место с 01.11.1999 по 13.11.2002, а постановление № 464 применяется к периодам работы, имевшим место с 01.01.1992 до 01.11.1999.

Таким образом, работа истицы, осуществляемая до 1991 года, в связи с принятием утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 протекала в период действия Постановления СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, которым не предусмотрено льготное исчисление стажа как год работы за 1 год и шесть месяцев в медицинских учреждениях.

Следовательно на момент назначения пенсии истицы может применяться Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, который предусматривает, что правом на зачет в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как год работы и шесть месяцев предусмотрено согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала - медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом и других отделений.

Согласно приказа <№><...> от <дд.мм.гггг> истец назначена на должность медсестры в травматологическое отделение, иных сведений о характере работы истца в указанный период, в том числе участие ее в хирургических операциях не представлено, следовательно, данный период работы не может быть засчитан как год работы за 1 год и шесть месяцев.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца общей продолжительностью <...> лет <...> месяцев <...> дней и периодов, признанных судом необоснованно исключенными, общей продолжительностью <...> года <...> месяц <...> дней, специальный стаж ФИО1 на момент обращения в орган Пенсионного фонда, составил менее 30 лет (<...> лет <...> месяца <...> дней), что является недостаточным для назначения пенсии по старости с даты обращения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонной) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> об отказе в установлении пенсии незаконным в части.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- в должности заведующей здравпунктом ОАО «Котельничская мебельная фабрика» период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>) и период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> года

- нахождение на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и в командировках с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2019 года.

Судья В.Л.Васенина