Решение № 2-1717/2018 2-1717/2018~М-1490/2018 М-1490/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1717/2018

32RS0015-01-2018-002564-59

Дело № 2-1717/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе «город Клинцы Брянской области» (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Клинцовский городской суд Брянской области с вышеназванным иском к ГУ - УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное), в обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, однако из Решения УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он не имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Из льготного стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости был исключен период осуществления предпринимательской деятельности в г. Новозыбков Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как представленные документы не подтверждают его занятость в течение полного рабочего дня в качестве индивидуального предпринимателя в зоне отселения. Считает указанное решение незаконным и необоснованным, просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в вязи с тяжелыми условиями труда согласно п. 2 ч.1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период осуществления предпринимательской деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Клинцы Брянской области (межрайонное) Несоленый А.С. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что согласно предоставленным ФИО1 документам, в УПФ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию за работу с тяжелыми условиями труда, невозможно назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку занятость истца в течение полного рабочего дня в период осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в <адрес> не подтверждена.

Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказано, в связи с тем, что ФИО1 не имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Документы, предоставленные ФИО1 не подтверждают его занятость в течение полного рабочего дня в качестве индивидуального предпринимателя в зоне радиоактивного загрязнении (в зоне отселения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем с позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Позицией 23307000-17541 подраздела №7 раздела №32 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелым условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, указанное право предоставлено работникам, занятым на работах в районах, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

Порядок и размер уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ установлены ФЗ № 167 от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 43 указанного закона страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ, персональным целевым назначением которых является обеспечение прав гражданин на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентному сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что период осуществления ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, необоснованно исключен ответчиком из стажа работы по Списку № 2, исходя из следующего.

С 05.08.2004 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе 32 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРИП.

Из выписки из ЕГРИП следует, что основным видом деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя является торговля розничная бытовыми электротоварами в специализированных магазинах, среди дополнительных видов деятельности указаны различные виды торговой деятельности, дилерская деятельность, предоставление прочих финансовых услуг кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, денежное посредничество, деятельность агентств по подбору персонала, ремонт различных видов техники и др.

В налоговых декларациях усматривается место осуществления трудовой деятельности ФИО1 в <адрес> и в <адрес>.

Предпринимательская деятельность ФИО1 в <адрес> также подтверждается договорами аренды за 2007-2015 года в отношении помещений по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> после аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по 20.10.2015 г. относилась к зоне отселения. С 21.10.2015 г. относится к зоне проживания с правом на отселение на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991года № 237-р, Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В данном населенном пункте было введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, что предусмотрено Списком № 2, раздел 32 пункт 7 подраздел 23307000-17541.

Согласно табелей учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество часов рабочего времени ФИО1 в день – 10 часов. Работы с неполным рабочим днем или нерабочих дней за указанные периоды не выявлено.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период осуществления предпринимательской деятельности с 2007-2015 год, перечислялись страховые взносы в пенсионный Фонд.

Таким образом, судом установлено, что в период времени с 01.01.2007г. по настоящее время ФИО1 осуществляет свою трудовую деятельность на территории <адрес>, в районе, подвергшемся радиоактивному загрязнению в связи с аварией на ЧАЭС. С 01.01.2007г. по 20.10.2015г. арендовал помещения для использования под торговую площадь, находящееся по адресу: <адрес>, <адрес> и по адресу: <адрес>. В указанный период трудовая деятельность ФИО1 занимала полный рабочий день в особых условиях труда.

Судом принимается во внимание, что табелирование труда работника предусмотрено нормами трудового законодательства, вместе с тем составление табеля учета рабочего времени для назначения органом социальной защиты населения компенсационных выплат за работу в зоне отселения является обязательным, указанная выплата истцу ежемесячно назначалась, через общественную организацию предпринимателей. Истцом ежемесячно предоставлялись табели учета рабочего времени, таким образом, указанные документы также являются подтверждением занятости истца на условиях полного рабочего времени, т.к. признаны компетентным органом в сфере социальной защиты населения.

Суд с учетом установленных по делу обстоятельств, полагает необходимым включить в стаж с тяжелыми условиями труда период трудовой деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, стаж работы, дающий ФИО1 право ухода на пенсию на льготном основании в соответствии со Списком 2, составляет 8 лет 10 месяцев, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ).

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста в предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона порядке.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности,

Из справок ООО «Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ и копии паспорта усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес>.

Территория <адрес> в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. №1074 с 26 апреля 1986 года относится к зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, ФИО1 как проживающий на территории зоны с правом на отселение более 30 лет, в соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Суммируя указанные льготы: 5 лет согласно ст. 33 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и 3 года согласно с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло при достижении возраста 52 лет.

В силу ст.22 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 52 года, с заявлением в Пенсионный орган о досрочном назначении пенсии по старости истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего, пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом исковые требования ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонного) подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе «город Клинцы Брянской области» (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период осуществления предпринимательской деятельности в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской су.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь