Решение № 12-887/2024 77-1088/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 12-887/2024

Судья Федорова А.Л. Дело №12-887/2024

Дело №77-1088/2024


р е ш е н и е

25 сентября 2024 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., рассмотрел в судебном заседании жалобу военного комиссара Советского района города Казани Республики Татарстан ФИО4 на решение судьи Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан от 26 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением военного комиссара Советского района города Казани ФИО2 №296 от 27 мая 2024 года (далее – постановление №296), ФИО1 (далее – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 июля 2024 года, постановление №296 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя прекращено.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, военный комиссар Советского района города Казани ФИО2 просит решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 июля 2024 года отменить, как незаконное и необоснованное.

ФИО1 извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством направления заказных почтовых отправлений по адресам, указанным в протоколе об административном правонарушении. Согласно данным, сформированным на официальном сайте АО "Почта России" (pochta.ru.), почтовые отправления с идентификаторами №...., 80090401709981 возвращены отправителю с отметкой «истек срок хранения».

Податель жалобы извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ...., представители Военного комиссариата Советского района города Казани в судебное заседание не явились.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, жалоба рассмотрена в отсутствие вышеуказанных лиц.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 21.5 КоАП РФ административным правонарушением признается несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией.

Правоотношения в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, регулируются нормами Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Пунктом 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

В соответствии со статьями 26.1, 26.2, 26.7, 28.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

О совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ. Данный протокол является основным процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица (подробное, исчерпывающее описание события правонарушения), формируется вмененное обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

В силу статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении в частности, должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

То есть, применительно к правонарушениям в области воинского учета, протокол об административном правонарушении помимо ссылок на статью КоАП РФ, должен содержать описание события правонарушения с указанием на конкретные нормы закона, иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с осуществлением воинского учета и нарушенные лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу, а постановление о назначении административного наказания должно содержать мотивированное решение о доказанности события правонарушения со ссылкой на доказательства, подтверждающие вину привлекаемого лица в нарушении конкретных норм закона и(или) иных нормативно-правовых актов при обстоятельствах, описанных в протоколе.

Из материалов дела усматривается, что 27 мая 2024 года военным комиссаром Советского района города Казани ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №296 (далее – протокол №296), согласно которому ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 21.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 с <дата> по <дата> фактически проживал по адресу: <адрес>, однако не снялся с воинского учета в военном комиссариате <адрес>, где состоит на воинском учете с <дата>, и, не встав на воинский учёт по месту регистрации по адресу: <адрес>, о чем сообщил только <дата>, явившись в военный комиссариат по <адрес> для уточнения установочных данных воинского учета и снятия с воинского учета. То есть, ФИО1 не сообщил в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат об изменении сведений о переезде на новое место пребывания и постановки на воинский учет.

Названные обстоятельства положены должностным лицом в основу постановления №296 о назначении ФИО1 административного наказания по части 2 статьи 21.5 КоАП РФ.

Принимая решение об отмене постановления №296 и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, судья районного суда руководствовался тем, что данный документ не отвечает предъявляемым требованиям, в частности, постановление не содержит описания обстоятельств, установленных должностным лицом при рассмотрении дела; принятое по делу решение не является мотивированным – из его содержания не представляется возможным установить, что послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 21.5 КоАП РФ, а имеющаяся в деле совокупность доказательств не позволяет прийти к однозначному выводу о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Выводы судьи районного суда мотивированы, не согласиться с ними оснований не имеется.

Указание в жалобе на то, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> не состоял на воинском учете, не сообщил об изменении установочных данных, умышленно уклонился от призыва на воинскую службу, что по мнению должностного лица свидетельствует о нарушении последним требований статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", не влечет отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Как указано выше, позиция государственного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, должна быть отражена в протоколе об административном правонарушении, в котором излагается существо предъявленного обвинения, за пределы которого ни должностное лицо, ни судья, в производстве которого находится такое дело, выйти не вправе.

Следует указать, описанное в жалобе должностного лица нарушение статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" не отражено ни в протоколе об административном правонарушении №296, ни в постановлении №296. Нарушение названной нормы закона, выразившееся по мнению должностного лица в уклонении ФИО1 от постановки на воинский учет в период с <дата> по <дата>, не вменялось заявителю на стадии возбуждения настоящего дела об административном правонарушении. Соответственно, указанный довод жалобы не подлежит проверке, правовой оценке на настоящей стадии производства по делу.

Иные доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи районного суда, направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные. Нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно.

Обжалуемое решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 июля 2024 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 июля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Военного комиссара Советского района города Казани Республики Татарстан ФИО4 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.