Решение № 12-25/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-25/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г.о.Чапаевск 16 марта 2021 года

Самарской области

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Викторова О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Чапаевск и м.р. Безенчукский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области – государственного инспектора г.о. Чапаевск и м.р. Безенчукский по пожарному надзору ФИО2 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Чапаевск и м.р. Безенчукский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области – государственного инспектора г.о. Чапаевск и м.р. Безенчукский по пожарному надзору ФИО2 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в вилле административного штрафа в размере <Номер обезличен> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 подана настоящая жалоба, в которой просит суд отменить постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что Управляющей компанией, обслуживающей многоквартирный <Адрес обезличен>. В пункте Правил <Номер обезличен> установлено, что надлежащее содержание общество имущества МКД обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора с управляющейорганизацией.

В ходе проверки было установлено, что в коридорах первого и второго этажей жилых домов <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> находятся личные вещи собственников жилых помещений МКД. Поэтому, исходя из нормы, предусмотренной ч. 1 ст. 38 ФЗ-69 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности должны нести именно собственники, а не должностное лицо управляющей компании <Адрес обезличен>

В судебном заседании ФИО1 доводыжалобы поддержал, просил отменить как незаконное, ссылаясь на то, что вещи принадлежат жильцам, которые вынесли их временно. В настоящее время все нарушения устранены. Полагал административное правонарушение малозначительным.

Инспектор ФИО2 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным, наказание соразмерным. Просил оставить постановление без изменений, жалобу без удовлетворения.

Суд. Выслушав, изучив материалы административного дела, приходи к следующему.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Судом установлено, что <Дата обезличена> в <Номер обезличен> часов <Данные изъяты> минут в <Адрес обезличен> (вх. от <Дата обезличена><Номер обезличен>) поступило обращение о нарушении требований пожарной безопасности в многоквартирных жилых домах по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>.

На основании приказа <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - Приказ <Номер обезличен>) проведена проверка. В ходе проверки выявлено нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренные пп. «ж» п. 16, пп.«б» п.27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, а именно: на путях эвакуации, в коридорах первого и второго этажа, а также у дверей эвакуационных выходов, со вторых этажей, ведущих на наружные эвакуационные лестницы многоквартирных жилых домов по адресу: <Адрес обезличен><Адрес обезличен> размещены мебель, домашние вещи и прочие материалы и предметы, препятствующие безопасной эвакуации; п.26 правил, а именно: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов с первых и вторых этажей не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Данные жилые дома обслуживаются управляющей компанией общество с ограниченной ответственностью <Адрес обезличен><Дата обезличена> (<Дата обезличена><Дата обезличена><Номер обезличен>) в адрес управляющей компании, <Адрес обезличен> направлен запрос о предоставлении выше указанному адресу. Из полученного ответа (<Дата обезличена><Дата обезличена><Номер обезличен>) согласно приказа от <Дата обезличена><Номер обезличен>-<Номер обезличен> «о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность в <Адрес обезличен> ответственным лицом за обеспечение пожарной безопасности по жилому фонду <Адрес обезличен> назначен мастер ФИО1.

В соответствии с п. 2.4 должностной инструкции от <Дата обезличена><Номер обезличен> в обязанности ответственного лица за пожарную безопасность входит: следить за состоянием территорий, эвакуационных путей и выходов, не допускать загромождения путей эвакуации (проходов, коридоров, тамбуров, лестничных площадок, маршей лестниц, люков) различными материалами и предметами (мебелью, оборудованием) препятствующими свободному выходу людей и эвакуации имущества в случае пожара.

На основании положений статьи 38 Федерального закона от <Дата обезличена> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы <Адрес обезличен> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления <Адрес обезличен> по <Адрес обезличен> – государственного инспектора <Адрес обезличен> по пожарному надзору ФИО2 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Регулирование вопросов пожарной безопасности, помимо Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности), осуществляется принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также нормативными документами по пожарной безопасности, в частности национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования пожарной безопасности (нормы и правила), правилами пожарной безопасности, а также стандартами, инструкциями и иными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «О противопожарном режиме в РоссийскийФедерации» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

Согласно пп. «ж» п. 16 Правил противопожарного режимана объектах защиты запрещается размещать мебель, оборудование и другие предметы на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и местах выходов на наружные эвакуационные лестницы, кровлю, покрытие, а также демонтировать межбалконные лестницы, заваривать люки

Согласно пп. «б» п. 127 Правил противопожарного режима При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, на эвакуационных люках) различные изделия, оборудование, отходы, мусор и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения пожарной безопасности.

На основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена><Адрес обезличен> ответственным за обеспечение пожарной безопасности по жилому фонду <Адрес обезличен> назначен ФИО1 Имеется удостоверение о обучении по курсу «Пожарно-технический минимум для лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности».

На основании должностной инструкции лицо, ответственное за пожарную безопасности, обязано, в том числе, следить за состоянием территорий, эвакуационных путей и выходов.

Не допускать:

- Загромождения подступов к зданиям, пожарным гидрантам, расположенным на прилегающей к зданиям территории;

- Загромождения путей и эвакуации (проходов, коридоров, тамбуров, лестничных площадок, маршей лестниц, люков) различными материалами и предметами ( мебелью, оборудованию) препятствующими свободному выходу людей и эвакуации имущества в случае пожара.

- Снятия устройств для само закрывания дверей, фиксирования самозакрывающихся дверей лестничных клеток, коридоров, тамбуров, холлов в открытом положении (если для этих дверей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре);

- закрытие наглухо основных и запасных выходов, люков, дверей на балконы и наружные эвакуационные (пожарные) лестницы.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, рапортом об окончании проверочных действий, жалобой от <Дата обезличена>, фотоматериалами, протоколом осмотра места происшествия от <Дата обезличена>, сведениями об обслуживании домов, удостоверением ФИО1, должностной инструкцией, приказом <Адрес обезличен> постановлением о назначении административного наказания от <Дата обезличена>.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения объективно подтверждаются исследованными и представленными доказательствами по делу, которым в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка и на основании полного и всестороннего их анализа установлены все предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения.

Суд приходит к выводу о том, что, установленные в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований Технического регламента о пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 20.4 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу статьи 37 Закона о пожарной безопасности, руководители управляющих компаний обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно части 1 статьи 38 Указанного Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановление должностного лица соответствует требованиям статей КоАП РФ. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции статьи, в минимальном пределе, в соответствии с требованиями закона. Правовых оснований для изменения решений в части назначенного наказания или освобождения от ответственности не имеется.

Доводы о малозначительности административного правонарушения суд во внимание не принимает, так как административное правонарушение выявлено в сфере пожарной безопасности и несоблюдение правила пожарной безопасности несет угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом суд учитывает, что должностное лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением от <Дата обезличена>, подвергнуто наказанию в виде предупреждения, однако вновь совершило аналогичное административное правонарушение.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы ФИО1

Руководствуясь ст.30.7 - 30.8 КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы <Адрес обезличен> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области – государственного инспектора г.о. Чапаевск и м.р. Безенчукский по пожарному надзору ФИО2 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в порядке, предусмотренном ст. 30.10, 30.12 КоАП РФ, первый экземпляр решения является подлинником.

Судья Чапаевского городского суда Викторова О.А.