Решение № 2-12/2017 2-13/2017 2-13/2017(2-1866/2016;)~М-1586/2016 2-1866/2016 М-1586/2016 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-12/2017

Дело № 2-12/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2017 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Мох Е.М.,

при секретаре Балакиной К.С.,

с участием истца ФИО1,

представителей истцов ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкуро ФИО15, Збрызского ФИО16, ФИО7 ФИО17, ФИО1 ФИО18, Аброщенко ФИО19 ФИО9 ФИО20, Жураковского ФИО21, ФИО11 ФИО22 к Правительству г. Севастополя, Потребительскому кооперативу «Жилищно-строительный кооператив «Реана», третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений г. Севастополя, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, каждый отдельно от другого обратились в суд с иском к Правительству г. Севастополя, ПК ЖСК «Реана» о признании права собственности на квартиры <адрес>.

Определением Нахимовского районного суда от 02 декабря 2016 года вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство.

Определением Нахимовского районного суда от 13 декабря 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО10 и ФИО11

В судебном заседании 22 декабря 2016 года третьи лица ФИО10 и ФИО11 обратились в суд с самостоятельными требованиями к Правительству г. Севастополя, ПК ЖСК «Реана» о признании права собственности на <адрес>

Требования всех истцов мотивированы (с учетом уточнений) тем, что на протяжении нескольких лет они являются членами кооператива ПК «ЖСК «Реана», образованного в результате реорганизации ЖСК «Надежда 3». ЖСК «Надежда 3» являлось заказчиком строительства многоквартирного жилого дома по ул. Горпищенко в г. Севастополе. Согласно справки Управления архитектуры и градостроительства Севастопольской городской государственной администрации от 24 декабря 1997 года строящимся корпусам были присвоены адреса: <адрес>. На основании Распоряжения СГГА № 2364-р от 21 декабря 1998 года ЖСК «Реана» был предоставлен во временное владение земельный участок общей площадью <данные изъяты> га для окончания строительства жилых домов. На основании указанного распоряжения между СГГА и ЖСК «Реана» был заключен договор на право временного пользования землей. В настоящий момент действует Договор аренды земельного участка от 09 октября 2013 года со сроком действия договора 5 лет с момента государственной регистрации, то есть до 19 ноября 2018 года. Строительство дома было завершено в 2000 году. На строительство многоквартирного жилого дома в установленном порядке была разработана проектная документация, которая к настоящему времени в полном объеме утрачена. Разрешения инспекции ГАСК на строительство дома в полном объеме отсутствуют, кроме одного – разрешения № 03/333 от 03 января 2001 года. Строительные работы по возведению многоквартирного жилого дома были фактически выполнены в полном объеме, результаты работ приняты заказчиком от строительных организаций, о чем составлялись акты, однако данная документация была изъята у ЖСК «Реана» правоохранительными органами, что подтверждается актом изъятия от 01 декабря 2000 года, составленным оперуполномоченным ОГСБЕП УМВД Украины в г. Севастополе. По окончанию строительных работ и осмотра 10-тиквартирного жилого дома по <адрес> были изготовлены и выданы Инспекцией ГАСК г. Севастополь, паспорт сейсмостойкости объекта и его технического состояния СВ № 000257 от 16 февраля 2001 года, а также технически отчет к данному паспорту. На данный момент кооперативом заключены договора на поставку коммунальных услуг с ГУП «Водоканал», ПАО «Севастопольгаз», ООО «КП «Чистый город». Кроме того, у каждого в отдельности открыты лицевые счета в ООО «Севэнергосбыт». В совокупности все свидетельствует о том, что дом полностью готов к вводу в эксплуатацию в установленном законом порядке, Однако в связи с отсутствием у руководства ПК «ЖСК «Реана» документов, которые ранее были изъяты правоохранительными органами, кооперативу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома по <адрес>., что препятствует реализации прав собственника вышеуказанным квартир.

Истцами полностью внесены паевые взносы, что подтверждается членскими книжками и справками о выплате пая.

Строительство было осуществлено на земельном участке, отведенном для строительства многоквартирного жилого дома, что подтверждается документами. Кроме того, паспорт сейсмостойкости объекта и его технического состояния от 2001 года с прилагающимся к нему Техническим отчетом свидетельствуют о том, что жилой дом <адрес> состоянию основных конструктивных элементов, объемно планировочному решению соответствует требованиям СНиП-П-7-81 «Строительство в сейсмических районах». В совокупности с остальными документами это дает основания утверждать, что указанный дом не является объектом самовольного строительства; возведение его осуществлялось в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами, действовавшими на территории г. Севастополь на тот период времени. Таким образом, поскольку истцами полностью внесен паевой взнос за квартиры, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 218 ГК РФ за истцами должно быть признано право собственности на вышеуказанные квартиры.

Позднее истец ФИО1 представила дополнение к исковым требованиям, просила признать за ней право собственности на квартиру <адрес> согласно техническому паспорту объекта капитального строительства от 13.01.2017 г., составленному ГУП г. Севастополя «Бюро технической инвентаризации».

В судебное заседание истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 не явились, направили в суд своего представителя ФИО2, действующего по доверенностям, который в судебном заседании исковые требования поддержал, относительно несоответствия многоквартирного дома противопожарным нормам сообщил, что пользователи квартиры, в которой оборудована сауна готовы реконструировать свое жилое помещение и привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности. Относительно расстояния между зданиями пояснил, что уменьшение расстояния произошло по вине соседнего собственника, который возвел дом без соблюдения требований законодательства.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 также поддержали свои исковые требования с учетом дополнения.

Представитель ответчика Правительства г. Севастополя ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что указанные в заключении эксперта недостатки являются несущественными и не свидетельствуют о том, что многоквартирный дом представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель ПК ЖСК «Реана» в судебное заседание не явился, письменно представил заявление, в котором поддержал представленный ранее отзыв относительно заявленных требований, а также указал, что часть помещений в доме были самовольно заняты ФИО1

Представитель третьего лица – Департамента имущественных и земельных отношений г. Севастополя не явился в судебное заседание, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 09.10.2013 г. Севастопольский городской Совет предоставил в срочное платное пользования ЖСК «Реана» земельный участок по адресу: <адрес> земельного участка для окончания строительства жилых домов (корпуса 10 и 11) с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> га.

Срок действия договора – 5 лет с момента государственной регистрации права пользования (аренды) на земельный участок в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 16.07.2013 г. № 5875.(т. 2 л.д. 48-52).

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя в адрес Председателя правления ПК «ЖСК «РЕАНА» ФИО6 Департаментом принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства по причине недостоверности, противоречивости сведений, указанных в представленных документах, а именно отсутствует полный пакет документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, в связи с чем невозможно определить соответствие построенного объекта исходно-разрешительным документам. (т. 2 л.д.16).

В соответствии с Актом изъятия от 01.12.2000 г. О\у ОГСБЭП УМВД Украины в г. Севастополе на основании ст. 11 Закона Украины «О милиции» изъято у ФИО1 ряд актов, распоряжений, справок, договоров, квитанций до выяснения в связи с имеющимся заявлением ФИО12. (т. 2 л.д. 11).

Согласно представленной справки членами кооператива ПК «ЖСК «РЕАНА» являются жильцы дома <адрес> ФИО11 (кв. 1,2), ФИО7 (кв. 3,4), ФИО10 (кв. 5), ФИО8 (кв. 6), ФИО6 (кв. 7), ФИО9 (кв. 8), ФИО5 (кв. 9). Исключена из членов ПК «ЖСК «РЕАНА» ФИО1 (кв. 10) (т. 2 л.д. 121)

Согласно представленным справкам и копиям членских книжек паевые взносы членами ПК «ЖСК «РЕАНА», в том числе и ФИО1 выплачены полностью.

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Однако, рассматривая требование о признании права собственности по данному основанию суд не может отталкиваться только лишь от установления юридически значимых обстоятельств, таких как полное внесение членом кооператива или другим лицом, имеющим право на паенакопления, паевого взноса, без учета требований о соответствии объекта недвижимости требованиям действующего законодательства о соответствии возведенного объекта строительным, градостроительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также, пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 г. Москва "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Определением Нахимовского районного суда от 22 декабря 2016 года по делу была назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Согласно представленному заключению № 14/17-С от 21.03.2017 г. по результатам судебной строительно-технической экспертизы эксперты констатируют возможность возникновения угрозы жизни и здоровью граждан из-за нарушения противопожарных норм и правил, заключающихся в несоблюдении противопожарных разрывов до соседних строений, а также из-за размещения сауны в подвальном помещении дома №№ VI-9, VI-10.

Несоответствия квартир заключаются в следующем:

П. 4.3 СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. (расстояние до соседнего строения 2,5 м., вместо требуемых 6 м.) п. 5.5.8 (размещение сауны в подвальных этажах – в помещениях VI-9, VI-10)

П. 7.1 СП42.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 (несоблюдение расстояний между жилыми зданиями).

П. 4.11 СП 54.13330.2011 (размещать сауны в подвальных и цокольных этажах жилых зданий не допускается)

П. 2.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 г. № 70 (бани (сауны) должны размещаться в отдельно стоящих зданиях. Не допускается оборудование бань (саун) в многоквартирных жилых домах.

Также рекомендуется разработка проекта производства работ и проведение мероприятий по усилению несущих конструкций, в которых обустроены проемы, соблюдая при этом требования СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87:

- проем в железобетонном перекрытии между помещением подвала VI-8 и гаража над ним;

- проем в железобетонном перекрытии между помещением подвала VII-12 и гаража над ним;

- проем в стене между помещениями подвала VI-9 и I-6;

- проем в стене между помещениями подвала VII-9 и I-8.

Возможно возникновение угрозы жизни и здоровью граждан вероятно из-за нарушения противопожарных норм и правил, заключающихся в в несоблюдении противопожарных разрывов до соседних строений, а также из-за размещения сауны в подвальном помещении дома №№ VI-9, VI-10.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в результате возведения здания, не были соблюдены необходимые условия, перечисленные выше.

Поскольку для признания права собственности на самовольную постройку, необходимо соблюдение всех условий, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, право собственности на квартиры, находящиеся в доме, расположенном по адресу: <адрес>, не может быть признано за истцами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,233-238 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Шкуро ФИО23, Збрызского ФИО24, ФИО7 ФИО25, ФИО1 ФИО26, Аброщенко ФИО27, ФИО9 ФИО28, Жураковского ФИО29, ФИО11 ФИО30 к Правительству г. Севастополя, Потребительскому кооперативу «Жилищно-строительный кооператив «Реана», третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений г. Севастополя, о признании права собственности, о признании права собственности на квартиры № <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г.Севастополя в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2017 года.