Решение № 12-147/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-147/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Геленджик 12 июля 2019 г.

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Чурсина Галина Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

лица, привлеченного к административной ответственности - ФИО1,

представителя администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Архипо-Осиповского сельского округа муниципального образования город-курорт Геленджик по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Архипо-Осиповского сельского округа муниципального образования город-курорт Геленджик по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по пункту 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», выразившегося в размещении конструкций на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, а производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного пунктом1статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года 608-КЗ «Об административных правонарушениях», пояснив, что указанные в постановлении об административном правонарушении объекты (веломобиль детский, электромобиль, гироскутер) не являются конструкцией, земельный участок на котором были расположены объекты, является территорией общего пользования, веломобили использовались в личных целях и были оставлены временно вблизи кафе «Торнадо».

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал по изложенным в ней доводам.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.5, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п.21 ст. 10.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 12 августа 2005 г. №107 (в ред. решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 октября 2017 г.) на территории муниципального образования запрещается размещать металлические павильоны, гаражи, и иные строения, сооружения и конструкции на земельном участке, не отведенном для этих целей.

В соответствии с п.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ (в ред. Закона Краснодарского края от 05.07.2018 г. № 3812-КЗ) «Об административных правонарушениях», нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц – от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц – от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут ФИО1 разместил конструкцию (веломобиль, детский электромобиль, гироскутер) вблизи кафе «Торнадо» на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке.

В этой связи в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по пункту 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Геленджик по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по пункту 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №-КЗ «Об административных правонарушениях»,выразившегося в размещении конструкций на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, ипривлечен к административной ответственности в виде штрафа 1000 рублей.

Доводы заявителя, о том, что детские веломобили, электромобили, гироскутер не являются конструкцией, земельный участок, на котором были расположены объекты, является территорией общего пользования, веломобили использовались в личных целях и были оставлены временно вблизи кафе «Торнадо», не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в случае размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 10 настоящего Закона, схемы размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Схемы размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город-курорт Геленджик разработаны и утверждены в порядке, предусмотренном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 ноября 2014 года №1249 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Краснодарского края».

В целях обеспечения устойчивого развития территорий утверждено постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик:от 23 апреля 2019 года №939 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 1 марта 2017 года №582 «Об утверждении схем размещения нестационарных объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город-курорт Геленджик».

Во исполнение вышеуказанных схем размещения нестационарных объектов по оказанию услуг администрация муниципального образования город-курорт Геленджик проводит открытый конкурс на право заключения договоров на размещение нестационарных объектов по оказанию услуг на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – Конкурс).

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 14 февраля 2017 года №389 «О размещении нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город-курорт Геленджик» (в редакции постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 13 марта 2019 года №597) определен порядок проведения Конкурса.

В свою очередь схема размещения нестационарного объекта по оказанию услуг в селе Архипо-Осиповка вблизи кафе «Торнадо» администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не утверждалась.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 18 октября 2016 года №114 «О техническом регламенте Евразийского Экономического Союза «О безопасности аттракционов» утвержден перечень видов и типов аттракционов.

В соответствии с приложением 1 к указанному выше техническому регламенту электромобили или педальные автомобили относятся к детским аттракционам, в связи с чем, детские электромобили, педальные веломобили, размещенные ФИО1 на муниципальном земельном участке вблизи кафе «Торнадо» села Архипо-Осиповка, как аттракционы, являются конструкцией.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», нашел свое подтверждение.

Действия по пункту 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», ст. 6.1.1 КоАП РФ квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного административным органом решения, и прекращение производства по делу, допущено не было.

При рассмотрении материалов об административном правонарушении административной комиссией Архипо-Осиповского сельского округа муниципального образования город-курорт Геленджик доводам заявителя дана надлежащая оценка.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Архипо-Осиповского сельского округа муниципального образования город-курорт Геленджик по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. №-КЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление административной комиссии Архипо-Осиповского сельского округа муниципального образования город-курорт Геленджик по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № – без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 15 дней.

Судья: