Решение № 2-1482/2018 2-1482/2018~М-1438/2018 М-1438/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-1482/2018

№ 2-1482/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нерюнгри 28 сентября 2018 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боргеевой Н.А., при секретаре Хабировой Н.Г., с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в <адрес> о признании решения незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ России <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, указав, что является пенсионером по возврату с ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выезжала в <адрес>. По возвращению в <адрес> она обратилась в ГУ - УПФ России <адрес> с заявлением о возмещении расходов, связанных с приобретением билетов в сумме 31 250, 00 руб.: 14 440,00 руб. по маршруту <адрес>, 16 810,00 руб. - по маршруту <адрес>. Решением Управления пенсионного фонда ей было отказано в выплатах, с вынесенным решением она не согласна, поскольку оно нарушает ее права и законные интересы.

Просит признать решение ГУ - УПФ России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ей компенсации на оплату стоимости проезда незаконным. Обязать ГУ - УПФ России <адрес> компенсировать оплату стоимости проезда в сумме 31 250,00 руб. и оплату затраченных средств для приобретения подтверждающих справок в сумме 1 255,00 руб.

В судебном заседании истица ФИО2 не участвовала, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, предоставила заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, в связи с отъездом.

Представитель ответчика ГУ - УПФ России <адрес> ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не согласен с доводами, указанными в исковом заявлении истца. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление № от ФИО2 о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Данным решением проездные документы на сумму 1 933,20 руб. приняты к возмещению. В выплате компенсации расходов по документам на сумму 16 650,00 руб. отказано в связи с тем, что в представленном пенсионном маршрутной квитанции № по маршруту <адрес> отсутствуют обязательные реквизиты, установленные Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снова обратилась в Управление с заявлением № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В результате оценки и анализа представленных документов и маршрута следования, ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Данным решением в выплате компенсации расходов по справке о стоимости проезда на сумму 14 440,00 руб. отказано в связи с тем, что не представлена маршрутная квитанция билета по маршруту <адрес>. Истцу было рекомендовано обратиться в авиакомпанию за данным документом и вновь обратиться в Управление за компенсацией стоимости проезда, однако пенсионер этого не сделала. Просит отказать в удовлетворении искового заявления ФИО2

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является неработающим пенсионером, проживающим в <адрес>, территория которой признана районом Крайнего Севера. Согласно пенсионному удостоверению № пенсия по старости была назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 выезжала на отдых по маршруту <адрес>, где по маршруту <адрес> следовала на авиатранспорте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Авиакомпания <данные изъяты>. По маршруту <адрес> следовала на авиатранспорте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается электронным билетом с посадочным талоном от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО2 и исследования представленных проездных документов Управлением вынесено решение № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в сумме 16 650,00 руб. по маршруту <адрес>, в связи с тем, что в предоставленном пенсионером маршрутной квитанции № по маршруту <адрес> отсутствуют обязательные реквизиты.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО2 и исследования представленных проездных документов Управлением вынесено решение № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в сумме 14 440,00 руб. в связи с тем, что не представлена маршрутная квитанция билета по маршруту <адрес>.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Согласно статьи 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации вышеуказанной статьи Закона Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

На основании подпункта «б» пункта 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пункте 10 Правил.

В соответствии с подпунктами 9 и 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

По смыслу статьи 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», юридически значимым является факт оплаты пенсионером проезда к месту отдыха и обратно.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3 и 10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам-получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно.

Формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации установлены в приложении к Приказу Минтранса РФ от 08 ноября 2006 года № 134. Билет имеет следующую структуру: электронный полетный купон (число купонов может составлять от одного до четырех - в зависимости от количества рейсов), электронный контрольный купон, электронный агентский купон, маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок). При этом наличие электронного полетного купона и маршрут/квитанции обязательно.

Пунктом 2 Приказа № 134 установлено, что маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями денежных расчетов.

Таким образом, если авиабилет приобретен в бездокументарной форме (электронный билет), то оправдательными документами, подтверждающими расходы на приобретение авиабилета для целей налогообложения, является сформированная автоматизированной информационной системой оформления воздушных перевозок маршрут/квитанция электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета.

С учетом всех исследованных материалов дела, суд находит подтвержденным факт несения истцом расходов на оплату перелета по маршруту <адрес> в размере 14 440,00 руб., которая подтверждается маршрутной квитанцией, посадочным талоном, справкой авиакомпании <данные изъяты>, а также по маршруту <адрес> в размере 16 650,00 руб. Данная сумма была оплачена по карте, держателем которой является М.. Впоследствии истица вернула деньги в сумме 16 560,00 руб. М.., о чем в деле имеется расписка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что несоответствие проездного документа установленным требованиям само по себе не может служить основанием для отказа в компенсации расходов, понесенных пенсионером для проезда к месту отдыха и обратно, суд приходит к выводу, что принятое ГУ - УПФ России <адрес> решение № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ о частичном отказе в выплате ФИО2 компенсации не может быть признано законным, так как не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Поэтому суд считает возможным взыскать ГУ - УПФ России <адрес> расходы по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 31 000,00 руб.

В удовлетворении исковых требований истицы ФИО2 о компенсации оплаты затраченных средств для приобретения подтверждающих справок в сумме 250,00 руб. и 1 255,00 руб. суд отказывает, поскольку в нарушении статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации соответствующих доказательств истицей не представлено.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истица была освобождена, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 1 130,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решения государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в <адрес> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>, (ОГРН №, ИНН №, КПП №) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 31 000,00 руб.

В остальной части в удовлетворении иска истице отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>, (ОГРН №, ИНН №, КПП №), госпошлину в доход государства в размере 1 130,00 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться через 5 дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья:

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ.