Постановление № 5-332/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-332/2018

Дело № 5-332/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 октября 2018 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска УР Шахтин М.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Б.А.А. Э.А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Б.А.А. Э.А.У., <дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, имеющего среднее специально образование, холостого, иждивенцев не имеющего, не имеющего регистрации и места жительства на территории Российской Федерации, трудоустроенного со слов плотником в ООО «Инвестиционно-строительной компании «Запад»,

у с т а н о в и л

24.10.2018г. сотрудниками отдела по вопросам миграции ОП№2 УМВД России по г.Ижевску в рамках проведения ОПМ «Нелегальный мигрант» выявлен гражданин Республики Узбекистан Б.А.А. Э.А.У., <дата> г.р.

При проверке представленных документов иностранным гражданином установлено, что гр.Б.А.А. Э.А.У., <дата> г.р. прибыл на территорию России <дата> по миграционной карте <номер> через КПП Маштаково (АВТО). После пересечения границы направился в г.Ижевск, где 07.03.2018г. был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>

<дата> гр.Б.Э.А.у получил патент серии <номер> в УВМ МВД по УР на осуществление трудовой деятельности по специальности «плотник». В связи с оплатой авансовых платежей по патенту (чек-ордер <номер> от <дата>) в ОВМ ОП№2 УМВД России по г.Ижевску 21.08.2018 года ему был продлен срок постановки на миграционный учет. Гр-н Узбекистана Б.Э.А.у был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до <дата>.

<дата> гр.РФ М.С.В., являющийся принимающей стороной гр.Б.Э.А.у., обратившись в ОВМ ОП№2 УМВД России по г.Ижевску с документами о продлении Б.Э.А.у. срока миграционного учета по адресу: <адрес> представил чек-ордер <номер> от <дата> об оплате авансового платежа, произведенного с нарушением установленного срока. Оплата должна была быть не позднее 20 числа каждого месяца. Несвоевременная оплата авансового платежа привела к прекращению срока действия патента и отсутствия у Б.Э.А.у. оснований для продления срока миграционного учета.

Срок его временного пребывания в России закончился 21.10.2018 года. По истечению срока временного пребывания гражданин Б.А.А. Э.А.У., <дата>. территорию РФ не покинул, от выезда уклоняется.

Согласно досье Главного управления по вопросам миграции МВД России АС ЦБДУИГ гражданин Узбекистана Б.Э.А.у., <дата>.р. к административной ответственности за последний год не привлекался.

Таким образом, гр. Узбекистана Б.А.А. Э.А.У., <дата> г.р. с 22.10.2018 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушает ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ.

В судебном заседании Б.Э.А.У. вину в совершении вменяемого правонарушения признал в полном объеме, указал, что <дата> получил патент серии <номер> в УВМ МВД по УР на осуществление трудовой деятельности по специальности «плотник». В связи с оплатой авансовых платежей по патенту (чек-ордер <номер> от <дата>) в ОВМ ОП№2 УМВД России по г.Ижевску 21.08.2018 года ему был продлен срок постановки на миграционный учет. Был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 21.10.2018 года.

Своевременно вносил авансовые платежи самостоятельно, в это раз договорился принимающей стороной М.С.В., что авансовый платеж по патенту внесет за меня он, о том, что платеж был внесен не своевременно не знал, узнал только от сотрудников полиции.

Представитель административного органа – инспектор по вопросам миграции ОП №2 УМВД России по г.Ижевску М.С.В. подтвердила обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании допрошен в качестве свидетеля М.С.В., будучи предупрежденным об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, пояснил, что ФИО1 явялется его хорошим знакомым. Договорились с ним, что он предоставит все документы в отдел миграции и оплатит авансовые платежи. Своевременно не смог оплатить. Считает, что вина Б.А.А. отстутствует.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 этого же Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно имеющейся в материалах дела миграционной карте, срок пребывания Б.Э.А.У. на территории Российской Федерации установлен до <дата>. В ходе судебного разбирательства лицом, привлекаемым к ответственности, на какие-либо основания законности пребывания на территории Российской Федерации не указано. Таким образом, Б.А.А.У. с <дата> по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушает ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ.

На основании изложенного, выслушав участников процесса, изучив и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина Б.Э.А.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или, в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности Б.Э.А.У. и подтверждены представленными материалами, а именно протоколом об административном правонарушении от <дата>, протоколом объяснений Б.Э.А.У., копиями документов, удостоверяющих его въезд и пребывание на территории Российской Федерации, также иными материалами дела об административном правонарушении.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В тоже время, из объяснений Б.Э.А.У. следует, что ранее к административной ответственности не привлекался, что подтверждается представленными доказательствами по делу об административном правонарушении, правонарушение совершено не умышленно.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 4-П от 14 февраля 2013 года признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела, длительности совершения административного правонарушения (с 22.10.2018 г.) назначение Б.Э.А.У. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод, в ее понимании Европейским Судом по правам человека.

При назначении наказания учитываю данные о личности виновного, характер правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, и, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности назначения административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным назначить Б.Э.А.У. наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Б.А.А. Э.А.У., <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на р/с <номер> в Отделении – НБ Удмуртской Республики, получатель платежа - УФК по Удмуртской Республике (ОП №2 по Октябрьскому району г. Ижевска УР), БИК <номер>, ИНН <номер>, КПП <номер>, ОКТМО <номер>, КБК <номер>,

УИН <номер>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: М.В. Шахтин