Решение № 12-132/2019 12-2448/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 12-132/2019

Дело № 12-132-19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 30 января 2019 года.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора г.Якутска по пожарному надзору ФИО2 № от ____, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г.Якутска по пожарному надзору ФИО2 № от ____ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора г.Якутска по пожарному надзору ФИО2 № от ____ ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении поскольку административным органом не принято во внимание что юридическое лицо ____» реорганизовано в форме присоединения к ____

В судебное заседание ФИО1 надлежащим образом извещенная судом о времени и месте рассмотрения жалобы не явилась, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу без ее участия.

В ходе судебного заседания представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 привела суду доводы изложенные в жалобе, просила суд постановление государственного инспектора г.Якутска по пожарному надзору ФИО2 № от ____ отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 просила суд отменить обжалуемое постановление по указанным в жалобе доводам.

В ходе судебного заседания инспектор ГУ МЧС России по РС (Я) Управления надзорной деятельности и профилактической работы старший лейтенант внутренней службы ФИО5 суду пояснила что она не согласна с жалобой, поскольку в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, в связи с чем просила суд постановление государственного инспектора г.Якутска по пожарному надзору ФИО2 № от ____ оставить без изменений.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отмене постановления государственного инспектора г.Якутска по пожарному надзору ФИО2 № от ____ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Как видно из материалов дела, постановлением государственного инспектора г.Якутска по пожарному надзору ФИО2 № от ____ ФИО1 как должностное лицо, директор Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «____» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей, вместе с тем, как установлено в судебном заседании, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ____ юридическое лицо ____» реорганизовано в форме присоединения к ____», при таких обстоятельствах суд находит что административным органом должностное лицо привлечено к административной ответственности не обоснованно, поскольку была проведена реорганизация юридического лица.

Как следует из ст. ст. 1.2 - 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы, поскольку суд находит, что в действиях ФИО1 не усматривается признаков состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.2. КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности при наличии вины. Согласно со ст. 15 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора г.Якутска по пожарному надзору ФИО2 № от ____, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора г.Якутска по пожарному надзору ФИО2 № от ____, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья : ___ В.И.Лиханов

___

___