Решение № 2А-1053/2017 2А-1053/2017~М-1001/2017 М-1001/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-1053/2017

Дело №2а-1053/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 31 августа 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Ханиной Л.В.

при секретаре судебного заседания Зобниной Я.В.,

с участием в деле:

административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия,

административного ответчика ФИО1,

заинтересованного лица – Отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в лице судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации,

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовияобратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В обосновании заявленного требования указывает, что в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 717 по состоянию на 13.09.2016 г. в сумме 56935 руб. 08 коп., в том числе: неоплаченные пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 56935 руб. 08 коп., в котором установлен срок для добровольной уплаты до 03.10.2016 г. Суммы, указанные в требовании, в установленный срок в бюджет не поступили, в связи с чем начальником Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия 31.03.2017 г. вынесено решение «О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка)» № 792 и постановление «О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка)» № 800 от 04.04.2017 г. на основании которых в отношении ФИО1 (индивидуального предпринимателя) 12.04.2017 г. ОСП по Рузаевскому району возбуждено исполнительное производство № в размере неуплаченной пени в сумме 56935 руб. 08 коп. ФИО1 уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, возложенных на него статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации. Установление для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и требований исполнительных документов – постановления о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 04.04.2017 г. № 800.

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству №: задолженности по пени в размере 56935 руб. 08 коп. в пользу Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 44), ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия (л.д. 3).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.52-53).

Заинтересованное лицо – Отдел судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в лице судебного пристава-исполнителя ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом (л.д. 45), ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 51).

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательствлибо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 24.07.2000 г. (л.д. 12-15)

13.09.2016 г. ИП ФИО1 Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия было выставлено требование № 717 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 13.09.2016 г. в том числе пени в размере 56696 руб. 15 коп. со сроком исполнения до 03.10.2016 г. (л.д. 5).

31.03.2017 г. начальником Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия Ф.А.Н. вынесено решение № 792 о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в сумме пени 56935 руб. 08 коп. (л.д. 6, 7).

04.04.2017 г. начальником Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия Ф.А.Н. вынесено постановление № 800 о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в сумме пени 56935 руб. 08 коп. (л.д. 8, 9).

На основании акта Межрайонной ИФНС № 2 по Республике Мордовия № 800 от 04.04.2017 г., принятого в отношении должника ФИО1 о взыскании налогов и сборов, включая пени в сумме 56935 руб. 08 коп., поступившего 12.04.2017 г. в ОСП по Рузаевскому району под №, 12.04.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 (л.д. 39-40, 41).

Между тем, доказательства, свидетельствующие о том, что должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, в ходе судебного разбирательства представлены не были.

Напротив, в материалах исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 имеются постановление от 13.04.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 56935 руб. 08 коп на счете № в Мордовском отделении № 8589 ПАО Сбербанк (л.д. 38), постановление от 17.04.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 56935 руб. 08 коп на счете № в АККСБ «КС Банк» (ПАО) (л.д. 37), постановление от 17.04.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 56935 руб. 08 коп на счете № в ВТБ 24 (ПАО), счет № в ВТБ 24 (ПАО), счет № ВТБ 24 (ПАО) (л.д. 36), постановление от 17.04.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 56935 руб. 08 коп на счете № в Филиале № 6318 ВТБ 24 (ПАО) (л.д. 35), постановление от 18.05.2017 г. об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении следующих транспортных средств: легкового автомобиля ВАЗ21043, 1993 г.в., г/н №, VIN №, легкового автомобиля ВАЗ21043, 1997 г.в., г/н №, VIN №, легкового автомобиля ВАЗ2106, 1981 г.в., г/н № (л.д. 34).

Однако должностными лицами службы судебных приставов в период, превышающийдвухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа, установленный статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с мая 2017 года по август 2017 года), какие-либо меры, указанные в статье 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не принимались.

В обоснование своих требований налоговая инспекция ссылается только на то обстоятельство, что за ФИО1 числится задолженность, которая им не уплачена.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Согласно правовой позиции, изложенной в ОпределенииКонституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 291-О, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.

Учитывая, что налоговой инспекцией доказательств, подтверждающих уклонение должника от исполнения требований исполнительных документов, в ходе судебного разбирательства не представлено, а само по себе наличие задолженности по налогам, сборам, пени без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения заявления.

Оснований для установления ограничений права ФИО1 на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 179-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.В. Ханина