Решение № 2-263/2017 2-263/2017~М-265/2017 М-265/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-263/2017

Дело № 2-263/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Зырянка 05 июля 2017 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Соловьева В.Е., с участием прокурора Юмшанова А.А., при секретаре Галюк О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Арылахская средняя агропрофилированная общеобразовательная школа» об обязании соблюдать требования градостроительного законодательства, в части разработки и утверждения порядка проведения плановых осмотров эксплуатируемых зданий и сооружений,

У С Т А Н О В И Л:

21 июня 2017 года прокурор Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) обратился в суд к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Арылахская средняя агропрофилированная общеобразовательная школа» (далее МБОУ АСАОШ) об обязании соблюдать требования градостроительного законодательства, в части разработки и утверждения порядка проведения плановых осмотров эксплуатируемых зданий и сооружений. Заявитель мотивирует тем, что в соответствии с ч.6 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Частью 9 ст.55.24 ГрК РФ установлено, что эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения. В МБОУ АСАОШ на праве оперативного управления имеется здание, расположенное по адресу: <адрес>. В нарушение требований «ВСН 58-88 (р.) Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкций, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденных приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, в МБОУ АСАОШ не разработан порядок проведения плановых осмотров эксплуатируемых зданий и сооружений.

В судебном заседании прокурор Юмшанов А.А. полностью поддерживает требования, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание не явился представитель ответчика – директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Арылахская средняя агропрофилированная общеобразовательная школа» ФИО1, который в адрес суда предоставил заявление с просьбой провести судебное заседание в его отсутствие, а также он выразил свое мнение о полном признании исковых требований, на основании ст.39 ГПК РФ.

В соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ участвующие лица вправе направить в суд заявление, ходатайства о проведении судебного заседания без их участия.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Прокуратурой Верхнеколымского района проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при эксплуатации зданий, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно части 6статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации(далее по тексту – ГрК РФ), в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Частью 7 статьи 55.24 ГрК РФ установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Частью 9 статьи 55.24 ГрК РФ установлено, что эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Исходя из требований части 1 статьи 55.25 ГрК РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания.

Частью 4 статьи 55.25 ГрК РФ установлено, что периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Согласно части 5 статьи 55.25 ГрК РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312 утверждены «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (далее - Ведомственные нормы).

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 и 3.5 Ведомственных норм,контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики. Плановые осмотры должны подразделяться на общие и частичные. Общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью.

Пунктом 3.9 Ведомственных норм определено, что результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

Проверкой установлено, что у МБОУ АСАОШ на праве оперативного управления имеется здание, расположенное по адресу: <адрес> РС (Я).

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства в МБОУ АСАОШ порядок проведения плановых осмотров эксплуатируемых зданий и сооружений не разработан.

Бездействие МБОУ АСАОШ нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и их законных представителей, на охрану жизни и здоровья, т.к. не проведение эксплуатационного контроля влечет несвоевременное обнаружение отклонений от нормативного режима эксплуатации здания, несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

При имеющихся и установленных обстоятельствах в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска представителем ответчика ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Часть 3 статьи 173 ГПК РФ предусматривает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом в соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Требование прокурора в части предоставления срока – месячный срок со дня вступления решения в законную силу для устранения нарушений, суд, с учетом важности защиты охраняемых законом прав, а также мнения представителя ответчика, считает разумным и отвечающим вышеприведенным принципам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Арылахская средняя агропрофилированная общеобразовательная школа» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, разработать и утвердить Порядок проведения плановых осмотров эксплуатируемого здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 05 июля 2017 года.

Судья В.Е.Соловьев