Решение № 2А-2220/2020 2А-2220/2020~М0-996/2020 М0-996/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-2220/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 июля 2020 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

судьи Закирова В.Ф.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2220/2020 по административному иску ФИО2, ФИО3 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании отказа в регистрации права общей долевой собственности на квартиру незаконным, об обязании возобновить рассмотрение по существу заявлений о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в Автозаводский районный суд <адрес> с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, №; об обязании возобновить рассмотрение по существу заявлений №, № о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру.

В исковом заявлении истцы указали, что ТСЖ «Западная Пальмира» в соответствии с п.1.1 Устава и на основании постановлеия мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ являлось застройщиком жилого дома по адресу: <адрес>А. ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Западная Пальмира» было реорганизовано в форме преобразования в ЖСК «Западная Пальмира». На основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ является правопреемником ТСЖ «Западная Пальмира по всем его обязательствам и права в отношении всех его кредиторов и должников. После получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес>А, ЖСК «Западная Пальмира» передал административным истцам в этом жилом доме двухкомнатную <адрес>, общей площадью 58,9 кв.м., расположенную 3 этаже (3 подъезд). В подтверждение исполнения административными истцами своих обязательств по выплате пая была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Управление Росреестра по <адрес> с заявлениями №, № о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру. ДД.ММ.ГГГГ административным истцам было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности <адрес>А, <адрес>, в связи с тем, что земельный участок, на котором создан объект недвижимого имущества, предоставлен, передан собственником не для целей такого строительства.

В ходе судебного разбирательства административные истцы уточнили требования. Просили суд признать незаконным отказ административного ответчика в регистрации права общей долевой собственности на <адрес>А, <адрес>; обязать административного ответчика возобновить рассмотрение по существу заявлений о государственной регистрации права общей долевой собственности на <адрес>А, <адрес>.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлялись.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлялся, в материалы дела представил отзыв на иск (л.д. 45-47), дополнение к отзыву (л.д. 109), в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 КАС РФ кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы получили уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности на <адрес>А, <адрес>, в связи с тем, что земельный участок, на котором создан объект недвижимого имущества, представлен, передан собственником не для целей такого строительства (л.д. 8-11).

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал административным истцам в регистрации права общей долевой собственности на <адрес>А, <адрес> (л.д. 89-94).

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания), - разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или вам документ о передаче объекта долевого строительства (ч. 2 ст. 16 Федерального закона ««Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

Частью 3 ст. 16 Закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на застройщика возложена обязанность передать в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или нотариально удостоверенную копию этого разрешения для государственной регистрации прав собственности участников долевого строительства на объекты долевого строительства не позднее чем через десять рабочих дней после получения такого разрешения.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а таске разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в ножном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Как установлено п. 1 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, среди прочих документов, необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок.

В п. 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом директора Федеральной регистрационной службы Российской Федерации № от 8.06.2007г., также указано на то обстоятельство, что документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве либо жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

Разрешение на ввод объекта жилого дома по адресу: <адрес>А, в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ имеется у административного ответчика, о чем административный ответчик прямо указывает в своем уведомлении об отказе в регистрации права.

Таким образом, на момент принятия решения о приостановке регистрации и решения об отказе в государственной регистрации права собственности за истцами на созданный объект недвижимого имущества, орган государственной регистрации располагал разрешением на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, удостоверяющим факт окончания строительства объекта капитального строительства и его полное соответствие разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно постановлению мэрии городского округа Тольятти №-П/1 от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении заявления ТСЖ «Западная Пальмира» изменен вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка кадастровый номер № площадью 7611 кв.м. - для строительства многоквартирного жилого <адрес>.2 Д с инженерно-техническим обеспечением (л.д. 102).

Суд критически относится к ссылкам административного ответчика на письмо заместителя мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55-24284/2012, поскольку указанные документы изданы до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № № площадью 7611 кв.м.

В соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из этого, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностных лиц и реального нарушения при этом прав заявителя.

Совокупность таких условий для удовлетворения требований истцов судом в ходе судебного разбирательства установлена.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск ФИО2, ФИО3 к Управлению Росреестра по <адрес>.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по <адрес> в осуществлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №,7399 права общей долевой собственности на <адрес>А, <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> возобновить рассмотрение по существу заявления ФИО2, ФИО3 №, № о государственной регистрации права общей долевой собственности на <адрес>А, <адрес>

На решение в срок 30 дней со дня составления решения в полной форме может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в полной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ, является подлинным.

Судья В.Ф. Закиров