Решение № 2-1378/2019 2-1378/2019~М-1209/2019 М-1209/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-1378/2019

Дело № 2-1378/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г.Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Найденова А.В.,

при секретаре Есиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Образцовская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по созданию электронной цифровой библиотеки в образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Образцовская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Образцовская СОШ»). В обоснование иска указывал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности администрации Орловского района Орловской области и МБОУ «Образцовская СОШ». По результатам проведенной в МБОУ «Образцовская средняя общеобразовательная школа» проверки выявлен факт отсутствия цифровой (электронной) библиотеки, что подтверждается ответом директора школы от Дата на запрос прокуратуры района. Отсутствие цифровой (электронной) библиотеки ограничивает доступ обучающихся и учителей к электронным учебникам и пособиям, профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на получение общедоступного и бесплатного основного общего образования. Неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права неопределённого круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, прокурор просил: Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Образцовская СОШ» Орловского района Орловской области обеспечить выполнение работ по созданию в образовательном учреждении электронной цифровой библиотеки в срок до Дата, а именно создать в компьютерном классе школы электронный каталог и полнотекстовую базу данных, обеспечивающую поиск документов по любому критерию, доступ к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Орловской области Федосова В.С. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что вопрос о приобретении электронных учебников не ставится, для выполнения мероприятий, предусмотренных настоящим иском достаточно приобретения бесплатного программного обеспечения, имеющегося в свободном доступе, каких-либо материальных вложений не требуется, все действия имеют организационный характер.

Представитель ответчика МБОУ «Образцовская СОШ» исполняющая обязанности директора ФИО1 в судебном заседании иск признала.

Представитель третьего лица администрации Орловского района Орловской области ФИО2 против удовлетворения иска возражал, поскольку школа обеспечена учебниками на 2019/2020 учебный год в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в РФ», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям.

Согласно частям 1 и 2 статьи 18 Федерального закона «Об образовании в РФ», в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствие с пунктами 2 и 9 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в РФ», в компетенцию образовательной организации входит материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.

С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования включает характеристики оснащения информационно-библиотечного центра, читального зала, учебных кабинетов и лабораторий, административных помещений, школьного сервера, школьного сайта, внутренней (локальной) сети, внешней (в том числе глобальной) сети и направлено на обеспечение широкого, постоянного и устойчивого доступа для всех участников образовательных отношений к любой информации, связанной с реализацией основной образовательной программы, достижением планируемых результатов, организацией образовательной деятельности и условиями ее осуществления.

Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать, в том числе информационную поддержку образовательной деятельности обучающихся и педагогических работников на основе современных информационных технологий в области библиотечных услуг (создание и ведение электронных каталогов и полнотекстовых баз данных, поиск документов по любому критерию, доступ к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета).

В соответствии с п. 27 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 года № 413, учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы включает характеристики оснащения информационно-библиотечного центра, читального зала, учебных кабинетов и лабораторий, административных помещений, школьного сервера, школьного сайта, внутренней (локальной) сети, внешней (в том числе глобальной) сети и направлено на создание широкого, постоянного и устойчивого доступа для всех участников образовательных отношений к любой информации, связанной с реализацией основной образовательной программы, достижением планируемых результатов, организацией образовательной деятельности и условиями ее осуществления. Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы должно включать: информационную поддержку деятельности обучающихся и педагогических работников на основе современных информационных технологий в области библиотечных услуг (создание и ведение электронных каталогов и полнотекстовых баз данных, поиск документов по любому критерию, доступ к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета).

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

Прокуратурой Орловского района Орловской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности администрации Орловского района Орловской области и МБОУ «Образцовская СОШ», по результатам которой выявлен факт отсутствия цифровой (электронной) библиотеки, что подтверждается ответом директора школы от 20.02.2019 на запрос прокуратуры района.

Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

По мнению истца, отсутствие цифровой (электронной) библиотеки ограничивает доступ обучающихся и учителей к электронным учебникам и пособиям, профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на получение общедоступного и бесплатного основного общего образования. Неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права неопределённого круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.

Согласно справке МБОУ «Образцовская СОШ» от 24.06.2019, библиотека учреждения на 2019/2020 учебный год в полном объеме укомплектована учебниками, учебно-методической литературой по всем учебным предметам в соответствии с ФГОС начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Вопреки утверждению третьего лица, предметом настоящего иска обеспечение МБОУ «Образцовская СОШ» электронными учебниками не является, данное требование в иске прокурора отсутствует.

Вместе с тем, буквальное толкование положений статьи 18 Федерального закона «Об образовании в РФ», позволяет сделать вывод о том, что формирование в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, цифровых (электронных) библиотек является обязательным.

Из пояснений представителей ответчика в судебных заседаниях следует, что в МБОУ «Образцовская СОШ» имеется компьютерный класс, доступ в интернет, а также должностное лицо, занимающееся обслуживанием компьютеров и компьютерных программ.

Из пояснений в судебном заседании помощника прокурора Федосовой В.С. следует, что для выполнения мероприятий, предусмотренных рассматриваемым иском достаточно приобретения бесплатного программного обеспечения, имеющегося в свободном доступе, каких-либо материальных вложений не требуется, все действия имеют организационный характер.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая тот факт, что представитель МБОУ «Образцовская СОШ», признала исковые требования ООО прокурора, руководствуясь приведенными нормами права, суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск прокурора Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Образцовская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по созданию электронной цифровой библиотеки в образовательном учреждении удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Образцовская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области обеспечить выполнение работ по созданию в образовательном учреждении электронной цифровой библиотеки путем создания в компьютерном классе школы электронного каталога и полнотекстовой базы данных, обеспечивающей поиск документов по любому критерию, доступ к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета в срок до 01.12.2019

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме 19.07.2019 путем подачи апелляционной жалобы через Орловский районный суд Орловской области.

Председательствующий судья А.В.Найденов