Постановление № 5-20/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-20/2017

Дело № 5-20/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Быстрый Исток 08 августа 2017 года

Судья Быстроистокского районного суда Алтайского края Соловаров С.В.,

при секретаре Матыцыной Е.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении М., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, индивидуального предпринимателя, русской, гражданки РФ, проживающей и зарегистрированной <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.08.2017 №, 25 июля 2017 года в 12 часов 00 минут в магазине индивидуального предпринимателя М., расположенном по адресу: <адрес>, при проведении внеплановой выездной проверки на основании Приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия Российской Федерации ФИО1 от 22.03.2017г. № «О проведении внеплановых проверок», изданного в целях реализации Правительства Российской Федерации от 02.03.2017г. АД-П11-1304, и распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Федеральной службы Роспотребнадзора в Алтайском крае К. от 24.07.2017 №, установлено, что в магазине <данные изъяты> ИП М. при реализации пищевых продуктов населению не соблюдаются требования санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно индивидуальным предпринимателем М.:

- не обеспечено водоснабжение и канализация (используется приносная вода; канализация отсутствует), что подтверждается объяснениями ИП М. и является нарушением п.3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией;

- не оборудованы раковины для мытья рук персонала (раковины отсутствуют; используются две емкости - таз и ведро и приносная вода), что подтверждается объяснениями ИП М., фототаблицей и является нарушением п.3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала;

- для отделки одного имеющегося помещения магазина использованы материалы, не устойчивые к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств (стены выполнены обоями; пол частично бетонирован, потолок выполнен плиткой), что подтверждается фототаблицей и является нарушением требований п.5.9. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;

- текущий ремонт не производится по мере необходимости: пол не имеет ровную поверхность (линолеум прорван, швы не пропаяны, плитка потолочная и обои местами отклеены; имеется дефект красочного покрытия на отопительных приборах), что подтверждается фототаблицей и является нарушением п.5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборин в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также нарушением п.10.8 СП 2.3.6.1066 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости;

- имеется только одно помещение, используемое для приема, хранения и реализации пищевых продуктов и непродовольственных товаров; магазин имеет 1 вход, который используется для входа персонала и посетителей и для загрузки пищевых продуктов (сырых и готовых) и непродовольственных товаров; специально оборудованного помещения для подготовки пищевых продуктов (кондитерских изделий, продукции из кур, мясной, рыбной продукции, круп) нет, что не исключает встречные потоки и перекресты сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей, что подтверждается фототаблицей и является нарушением пп.5.2-5.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п. 5.2 - в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей; п. 5.3 - организации торговли, при наличии в них специализированных отделов, должны иметь изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже: разрубочная для мяса, помещения для подготовки гастрономических и молочно-жировых продуктов, рыбы, овощей и др.;

- отсутствуют отдельные фасовочные дли разных групп пищевых продуктов, оборудованные двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук (фасование разных групп пищевых продуктов - мясных полуфабрикатов, замороженных окорочков, круп, кондитерских изделий осуществляется непосредственно в торговом зале), что подтверждается фототаблицей и является нарушением п.5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук;

- подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов не проводится раздельно (взвешивание различных продуктов - колбас, замороженных мясных полуфабрикатов, фруктов, кондитерских изделий проводится на одних весах; реализация сырых продуктов (окорочка) и полуфабрикатов (пельмени, фарш мясной и др.) производится в непосредственной близости с готовыми к употреблению продуктами (кондитерские изделия, фрукты, колбасы), что является нарушением п.8.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно, продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов;

- отсутствует достаточное количество подтоварников (с высотой не менее 15 см от пола, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции) для хранения пищевых продуктов, а также допускается складирование пищевых продуктов вне складских помещений: на момент осмотра на полу торгового зала стояли безалкогольные газированные напитки, что подтверждается фототаблицей и является нарушением п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится;

- не производится контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов (в торговом зале отсутствуют термометры, психрометры), что является нарушением п.6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей;

- продавцом магазина <данные изъяты> ИП М. – М. не пройдена гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке (1 раз в год): согласно представленной личной медицинской книжке установленного образца на момент проверки 25.07.2017 г. отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации отсутствует; что подтверждается фототаблицей и является нарушением ч. 2 ст. 36 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды; пп.13.1-13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п.13.1 - лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке; п.13.2 - на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

- не применяются (отсутствуют) дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке и которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями - для обработки поверхностей в магазине используется средство «Белизна» Снежинка для бытового использования с истекшим сроком годности (изготовлено 05.2016 г., срок годности 12 месяцев), которое хранится вблизи пищевых продуктов, а не в специально отведенном помещении, что является нарушением п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов;

- для сбора мусора не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками - мусор собирается в коробку, что является нарушением п.10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками; по мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой;

- светильники (энергосберегающие лампы) на потолке торгового зала не имеют защитных плафонов, предохраняющих их от повреждения и попадания стекол на продукты, что подтверждается фототаблицей и является нарушением п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукты;

- для каждого вида продуктов не выделены отдельные разделочные ножи с четкой маркировкой (имеющиеся ножи не имеют маркировки), что подтверждается фототаблицей и является нарушением п.8.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах;

- скоропортящиеся пищевые продукты, масса (объем) и потребительская тара которых не позволяют осуществить их реализацию одномоментно, реализуются из вскрытых потребительских упаковок в течение неопределенного времени: в холодильной витрине 25.07.2017 реализуются сардельки свиные, дата изготовления 12.07.2017, массой 1,407 кг, упакованные в потребительскую упаковку в модифицированной атмосфере, полученные по накладной № от 15.07.2017, при этом потребительская упаковка вскрыта, дату и время вскрытия установить не представляется возможным, что подтверждается фототаблицей и является нарушением п.8.12 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: реализация продуктов из вскрытых потребительских упаковок осуществляется в течение одного рабочего дня, но не более 12 часов с момента вскрытия упаковки при соблюдении условий хранения (температура, влажность).

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Изложенное является нарушением ст.ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые обязывают индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор; выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Частью 1 ст.20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» также предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

По изложенным основаниям ИП М. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, ИП М., не явилась, о времени, дате и месте его проведения была надлежаще извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с протоколом о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ согласна. Считает, что административное приостановление деятельности магазина является жесткой мерой, ранее она к административной ответственности не привлекалась, поэтому просит определить ей более мягкое наказание в виде штрафа.

Представитель административного органа, в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения был надлежаще извещен, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ИП М. к административной ответственности и доказанности совершения ей административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является здоровье населения.

Факт совершения ИП М. инкриминируемого ей правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 02 августа 2017г. (л.д. 35-38), протоколом № о временном запрете деятельности от 02 августа 2017г. (л.д.39-42), предписанием об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № от 02 августа 2017г. (л.д. 43-45), актом проверки органом государственного контроля индивидуального предпринимателя № с 25.07.2017 по 02.08.2017 с фототаблицей (л.д.6-17), определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 25.07.2017, заключением эксперта от 01.08.2017 № (л.д.23-24), сведениями из ЕГРИП о регистрации 18.07.2016 М. в качестве индивидуального предпринимателя <данные изъяты> (л.д.27-28), копией договора аренды помещения магазина по <адрес> в <адрес> (л.д.32), письменным объяснением ИП М. (л.д.33), а так же другими материалами дела.

В соответствии со ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае суд признает протокол об административном правонарушении № от 02 августа 2017г., а равно все иные названные доказательства достоверными, допустимыми и относимыми, полученными в соответствии с законом.

У суда нет оснований сомневаться достоверности сведений, внесенных в указанный протокол, поскольку данные, изложенные в нем объективны, последовательны, находятся во взаимосвязи между собой и с другими доказательствами, имеющимися в материалах административного дела и изученными в судебном заседании.

Факт регистрации М. в качестве индивидуального предпринимателя подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 27-28), на дату рассмотрения дела регистрация заявления о прекращении физическим лицом М. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя налоговым органом и внесение в ЕГРИП соответствующих сведений не осуществлена.

Обязанность осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и за проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий на производстве возложена действующим законодательством на должностных лиц, а так же на индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием услуг.

Таким образом, судом установлено, что М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и её действия (бездействие) правильно квалифицированы по данной норме Кодекса.

При этом, административным органом выдано предписание об устранении выявленных проверкой нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 15 сентября 2017 года, доказательств устранения выявленных нарушений М. в суд не представлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП М. в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья признает совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины и раскаяние в его совершении, совершение правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Отягчающих обстоятельств по делу не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства судья считает возможным назначить ИП М. наказание в виде административного штрафа и с учетом того, что последней в компетентный орган подано заявление о регистрации прекращения предпринимательской деятельности, в связи с чем наказание в виде штрафа будет достаточным для достижения его цели.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить М., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу; в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок она может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.В. Соловаров