Решение № 2-276/2019 2-276/2019~М-233/2019 М-233/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-276/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Залари 08 августа 2019г.

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А., единолично,

при секретаре Женевской Ж.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц потребителей и устранении нарушений по не доведению информации до потребителя в отношении товаров

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных требований истец указал, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) и имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п.8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, утвержденное Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10. 07.2012 № 736 Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Участие Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в рассматриваемом деле установлено статьей 46 ГПК РФ, т.е. в качестве государственного органа обратившегося в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в целях осуществления возложенных на него обязанностей по защите прав и законных интересов потребителей (ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Иркутской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Так, территориальным отделом, 29.04.2019 на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области № от 28.03.2019, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, магазин «Виктория» в ходе внеплановой/выездной проверки выявлены нарушения требований законодательства в области защиты прав потребителей, требований технических регламентов ст. 3, п.1 ч. 4.1 ст.4 «Требования к маркировке упакованной пищевой продукции» Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881), п.4.3.6 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», ст. 10 «Информация о товарах (работах, услугах) Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, п.п. 11, 15, 32 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Правила продажи отдельных видов товаров» выразившееся в том, что в торговом зале на момент проверки в охлаждаемой витрине и морозильной камере, с наличием ценников установлена реализация пищевых продуктов без информации для потребителя о происхождении продукта, производителе, изготовителе, дате изготовления (дате вылова), сроках годности, условиях хранения, отсутствуют сведения позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции и производителя, наименование продуктов записано со слов продавца:

- крылья куриные в количестве 1,875 кг по цене 154,00 руб. за 1 кг.

- грудка куриная в количестве 2,045 кг. по цене 256,00 руб. за 1 кг.

Информация о том, что продукция не подлежит продаже, отсутствовала.

По выше изложенным фактам, ответчик привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении от 30.05.2019, вынесено мировым судьей судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области, указанное постановление индивидуальным предпринимателем не оспорено, вступило в законную силу 13.06.2019.

Орган государственного контроля вправе применить любую из мер, указанных в п.2 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, исходя из характера и тяжести правонарушения, в связи, с чем считает, что является правомерным вынесение постановления по результатам проверок по жалобам потребителей и обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Кроме того, постановление, вынесение которого предусмотрено нормами КоАП РФ, имеет целью применение к виновному законной, обоснованной и справедливой меры административного взыскания, целью же исковых требований является признание действий (бездействий) индивидуального предпринимателя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по прекращении этих действий.

Согласно п.2 ст.3 ФЗ-29 от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пищевые продукты, материалы и изделия не могут находиться в обороте, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п.п.4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных данным техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 4.3.6 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», наименование продукта, включая вид и возраст птицы: наименование и местонахождение изготовителя [юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)] и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);товарный знак изготовителя (при наличии); масса нетто; состав продукта; термическое состояние (охлажденное, замороженное, легкозамороженное или глубокозамороженное); дата изготовления и дата упаковывания; рекомендации по приготовлению готовых блюд; срок годности и условия хранения; пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава; пищевая ценность; обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о наличии ГМО (при содержании генетически модифицированного компонента в количестве, превышающем установленную норму); информация о подтверждении соответствия.

Согласно ч.1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1991 № 2300-1 Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 «Правил продажи отдельных видов товаров» утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Согласно п. 15 «Правил продажи отдельных видов товаров» утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объём обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Согласно п. 32 «Правил продажи отдельных видов товаров» утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, содержит перечень обязательной информации, предоставляемой при продаже продовольственных товаров.

В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, использующий товары (работы, услуги) для личных, семейных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Значит потребителем можно считать не только лицо, состоящее в договорных отношениях с исполнителем, но и, то лицо, которое имеет намерение использовать и (или) использует услуги и поэтому потребители вправе получать полную и достоверную информацию в наглядной и доступной форме, что установлено ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Территориальным отделом установлено и материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель не довел до сведения покупателей необходимую и обязательную информацию.

Просит возложить на ответчика обязанность прекратить противоправные действия и устранить нарушения путем доведения до сведения покупателей необходимую и достоверную информацию в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, путем размещения листа-вкладыша в каждую потребительскую упаковку с указанием: о происхождении продукта и его производителе, дате изготовления, сроках годности, условиях хранения, сведений позволяющих идентифицировать партию пищевой продукции и производителя, наименование продуктов.

Представитель истца, ответчик в судебное заседание не явились, ходатайствовали письменно о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом ответчик представил письменное заявление о том, что признает исковые требования в полном объеме, в котором указал на то, что ему известны и понятны положения ст.39, 173 ГПК РФ, предусматривающие, что при признании иска ответчиком истец освобождается от доказывания и иск подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Статья 39, 173 ГПК РФ предусматривают, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением, при этом суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения дела от ответчика ФИО1 поступило заявление о признании иска в полном объеме и поскольку судом не установлено нарушений закона, а также прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, в силу чего заявленные требования истца подлежат удовлетворению без исследования представленных доказательств.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд находит разумным срок, указанный в заявленных требованиях истцом и подлежащим в этой части также удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 названного Кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождается уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю(надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы)- по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах предъявлен иск.

Из содержания искового заявления следует, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей (физических лиц).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 300 рублей; для организаций- 6000 рублей.

Принимая во внимание, что исковые требования истца в интересах физических лиц судом удовлетворены, с учетом приведенных выше правовых норм, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании ст. 39, 173, ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц потребителей и устранении нарушений по не доведению информации до потребителя в отношении товаров УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц потребителей и устранить нарушения путем доведения до сведения покупателей необходимой и достоверной информации путем размещения листа-вкладыша в каждую потребительскую упаковку с указанием: о происхождении продукта и его производителе, дате изготовления, сроках годности, условиях хранения, сведений позволяющих идентифицировать партию пищевой продукции и производителя, наименование продуктов.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Заларинский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Егорова