Решение № 12-20/2024 12-330/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 12-20/2024

№ 12-20/2024 УИД 52RS0001-02-2023-008645-33


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 11 января 2024 года

Судья Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода Аракелов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>),

с участием: представителя Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Нижегородской области" – ФИО1,

жалобу ФИО2 на постановление военного комиссара Автозаводского района городского округа г. Нижний Новгород от 07 ноября 2023 года № 8/1/82 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс),

возбужденному в отношении ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, место рождения – [Адрес], зарегистрирован по месту жительства по адресу: [Адрес] паспорт гражданина [ ... ]: серия [Номер], место работы: неизвестно

установил:

названным постановлением ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением, ФИО2, в жалобе просит его отменить ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Нижегородской области" – ФИО1 просила оставить обжалуемое постановление без изменения, в связи с поступившими вопросами показала, что о факте времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО2 извещался простой почтой.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В силу положений части 3 статьи 30.6 названного кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из обжалуемого постановления, ФИО2 был вызван в военный комиссариат Автозаводского района городского округа г. Нижний Новгород к 09 час. 00 мин. 03 октября 2023 года, однако не явился без уважительной причины в указанные в повестке время и место. Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, по статье 21.5 Кодекса.

Как следует из статьи 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в частности протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно части 3 названной статьи не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Между тем, при производстве по настоящему делу и вынесении обжалуемого постановления такие доказательства были использованы.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В силу требований статьи 28.2 Кодекса орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений этой статьи, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому предоставляется, частности, возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Из положений части 4.1 статьи 28.2 Кодекса следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его законного представителя, если эти лица извещены в установленном порядке.

Как видно из протокола об административном правонарушении, он составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вместе с тем доказательств надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, месте и времени составления протокола материалы дела не содержат.

Какие-либо данные, свидетельствующие об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления протокола с использованием каких-либо любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении было лишено прав и гарантий, предоставленных федеральным законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья находит протокол об административном правонарушении, составленным с нарушением порядка, установленного статьей 28.2 Кодекса, то есть неправильно.

С учетом изложенного, представленный в материалы дела протокол об административном правонарушении следует признать недопустимым доказательством, в связи с чем он не может быть использован в качестве доказательства по делу.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Поскольку установленный порядок привлечения к административной ответственности в данном случае требует обязательного составления протокола об административном правонарушении, отсутствие составленного с соблюдением требований закона протокола об административном правонарушении свидетельствует о недоказанности изложенных в обжалуемом постановлении обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление военного комиссара Автозаводского района городского округа г. Нижний Новгород от 07 ноября 2023 года № 8/1/82 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.А. Аракелов