Постановление № 5-430/2021 от 2 июня 2021 г.

Дело № 5-430/2021

УИД 78RS0016-01-2020-006363-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 3 июня 2021 года

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Керро И.А., с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты> № <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении ФИО2 поступили в Октябрьский районный суд г. Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление отменено, дело направлено в Октябрьский районный суд на новое рассмотрение.

Из представленного протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 следует, что в ходе санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в ГБДОУ детский сад № <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> пом. №, №, №, установлено, что в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом ФИО2 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно в помещении ГБДОУ детский сад № <адрес>

- для технических целей не оборудован отдельный водопроводный кран, забор воды для уборки производится из смесителя душевого поддона в туалете групповой, в нарушение п. 17.3 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- санитарные раковины для рук на пищеблоке, в туалетах для персонала, в туалетах групповых, не оборудованы дозаторами с кожным антисептиком, в нарушение п. 4.4 СП № «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 9.1 СП № «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п. 2.1, 2.6 СП № Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- санитарно-техническое содержание стен, потолка, оконных проемов в неудовлетворительном состоянии (отслоение краски на оконных проемах на пищеблоке, в групповой и раздевалке 4 старшей группы; в раздевалке 4 старшей группы дефекты стен, следы протечек), что не позволяет проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств и не соответствует требованиям п. 3.6.3 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 6.1 СП №;

- в буфетных отделениях групповых организовано хранение чистой кухонной посуды на сушилках, поверхность которых изношена, со следами ржавчины, что не позволяет проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств и не соответствует требованиям п. 3.6.3 СП №, п. 6.1 СП №;

- в групповых используется мягкая мебель без чехлов, в связи с чем проведение обработки мебели с применением моющих и дезинфицирующих средств не представляется возможным, в нарушение п. 3.6.3 СП №, п. 6.1 СП №

- для организации питания детей используется столовая посуда со сколами, что не позволяет проводить ее обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств и не соответствует требованиям п. 3.6.3 СП №, п. 6.1 СП №, п.13.13 СанПиН №.

Указанное является нарушением ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ФИО2 в судебное заседание явилась, пояснила, что указанные в протоколе нарушения в настоящее время устранены.

Представитель Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу - ведущий специалист-эксперт ФИО3 в судебное заседание не явилась, поскольку в соответствии с Приказом №-№ от ДД.ММ.ГГГГ уволена с государственной гражданской службы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 вынесено распоряжение о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в отношении ГБДОУ детский сад № <адрес>

Основанием для проведения санитарно-эпидемиологического расследования являлось регистрация инфекционного заболевания, вызванного возбудителем новой коронавирусной инфекции у воспитанницы ГБДОУ детский сад № <адрес> - эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 составлен акт о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, в отношении ГБДОУ детский сад № <адрес>, из которого следует, что в ходе расследования установлены следующие нарушения:

- для технических целей не оборудован отдельный водопроводный кран, забор воды для уборки производится из смесителя душевого поддона в туалете групповой, в нарушение п. 17.3 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- санитарные раковины для рук на пищеблоке, в туалетах для персонала, в туалетах групповых, не оборудованы дозаторами с кожным антисептиком, в нарушение п. 4.4 СП № «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 9.1 СП № «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п. 2.1, 2.6 СП № Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- санитарно-техническое содержание стен, потолка, оконных проемов в неудовлетворительном состоянии (отслоение краски на оконных проемах на пищеблоке, в групповой и раздевалке 4 старшей группы; в раздевалке 4 старшей группы дефекты стен, следы протечек), что не позволяет проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств и не соответствует требованиям п. 3.6.3 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 6.1 СП №

- в буфетных отделениях групповых организовано хранение чистой кухонной посуды на сушилках, поверхность которых изношена, со следами ржавчины, что не позволяет проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств и не соответствует требованиям п. 3.6.3 СП №, п. 6.1 СП №;

- в групповых используется мягкая мебель без чехлов, в связи с чем проведение обработки мебели с применением моющих и дезинфицирующих средств не представляется возможным, в нарушение п. 3.6.3 СП №, п. 6.1 СП №;

- для организации питания детей используется столовая посуда со сколами, что не позволяет проводить ее обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств и не соответствует требованиям п. 3.6.3 СП №, п. 6.1 СП №, п.13.13 СанПиН №.

Кроме того из акта следует, что в ходе расследования ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения ранее выданного предписания о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей № от ДД.ММ.ГГГГ и установлено его исполнение не в полном объеме.

На основании данного акта ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - заведующей ГБДОУ детский сад № <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства по делу и вина ФИО2 подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении:

- данными протокола № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в ГБДОУ детский сад № <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, пом. №, №, №, установлено, что в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом ФИО2 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- распоряжением начальника Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений в ГБДОУ детский сад № <адрес>. С распоряжением ДД.ММ.ГГГГ было ознакомлено должностное лицо – заведующая ГБДОУ детский сад № <адрес> ФИО2;

- актом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений/обстоятельств и причин возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений)/ чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, согласно которому в ходе санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ГБДОУ детский сад № <адрес>, установлены следующие нарушения:

- для технических целей не оборудован отдельный водопроводный кран, забор воды для уборки производится из смесителя душевого поддона в туалете групповой, в нарушение п. 17.3 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- санитарные раковины для рук на пищеблоке, в туалетах для персонала, в туалетах групповых, не оборудованы дозаторами с кожным антисептиком, в нарушение п. 4.4 СП № «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 9.1 СП № «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п. 2.1, 2.6 СП № Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- санитарно-техническое содержание стен, потолка, оконных проемов в неудовлетворительном состоянии (отслоение краски на оконных проемах на пищеблоке, в групповой и раздевалке 4 старшей группы; в раздевалке 4 старшей группы дефекты стен, следы протечек), что не позволяет проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств и не соответствует требованиям п. 3.6.3 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 6.1 СП №;

- в буфетных отделениях групповых организовано хранение чистой кухонной посуды на сушилках, поверхность которых изношена, со следами ржавчины, что не позволяет проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств и не соответствует требованиям п. 3.6.3 СП № п. 6.1 СП №;

- в групповых используется мягкая мебель без чехлов, в связи с чем проведение обработки мебели с применением моющих и дезинфицирующих средств не представляется возможным, в нарушение п. 3.6.3 СП №, п. 6.1 СП №;

- для организации питания детей используется столовая посуда со сколами, что не позволяет проводить ее обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств и не соответствует требованиям п. 3.6.3 СП №, п. 6.1 СП №, п.13.13 СанПиН №

Кроме того из акта следует, что в ходе расследования ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения ранее выданного предписания о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей № от ДД.ММ.ГГГГ и установлено его исполнение не в полном объеме.

- предписанием Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами в ГБДОУ детский сад № <адрес>, пом. № № №, согласно которому, срок проведения мероприятий установлен с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения, а мероприятий по проведению заключительной дезинфекции в ГБДОУ детский сад № <адрес>, обработки вентиляционных систем аэрозольными или дымовым способом, по предоставлению заверенных по-фамильных списков старшей группы № в срок до ДД.ММ.ГГГГ ;

- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № п.2, согласно которому ФИО2 принята на работу на должность заведующей ДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ.

- копией должностной инструкции Руководителя дошкольного образовательного учреждения ФИО2, согласно с которой заведующая ГДОУ несет ответственность за нарушение правил пожарной безопасность, охраны труда, санитарно-гигиенических правил организации воспитательного, образовательного и хозяйственного процессов и привлекается к административной ответственности в порядке и в случаях, предусмотренных административным наказанием.

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой юридическим адресом ГБДОУ детский сад № <адрес> является: <адрес>, пом. №,№,№;

Все указанные исследованные доказательства суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам; а в своей совокупности как достаточные для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Действия ФИО2 квалифицированы верно.

Совершение данного административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ст. 4.1 ч. ч. 1, 3 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В соответствии с ст. 4.1 ч. 2.2, 2.3 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекалась, провела мероприятия, установленные Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами что учитывается судом как обстоятельства, смягчающее ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, а также имущественное и финансовое положение ФИО2, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности. Вместе с тем, учитывая, что сумма минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, является высоко обременительной для ФИО2, суд считает возможным при назначении наказания применить положения ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, и с применением ст. 4.1 ч. 2.2, 2.3 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, в отношении которого вынесено постановление, в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Санкт-Петербургу,

(Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу), ИНН <***>, КПП 784001001,

р/с <***>, ОКТМО 40913000,

Северо-Западное ГУ Банка России, БИК 014030106,

КБК 14111601061010003140, ОКАТО 40298566000

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Санкт-Петербурга.

В соответствии со ст. 31.5. КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, а также с учетом материального положения, лицо, привлеченное к административной ответственности вправе обратиться в Октябрьский районный суд г. Санкт-Петербурга с заявлением об отсрочке исполнения постановления на срок до одного месяца или о рассрочке уплаты штрафа на срок до трех месяцев.

В случаи неуплаты штрафа в установленные законом сроки, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25. ч.1 КоАП РФ.

Судья