Решение № 2-148/2021 2-148/2021(2-784/2020;)~М-782/2020 2-784/2020 М-782/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-148/2021

Дело № 2 – 148/2021

УИД 21RS0015-01-2020-001060-28


Решение

именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре судебного заседания Петровской К.С.,с участием помощника прокурораКудрявцева С.В., представителя ОНД и ПР по Цивильскому району УНД и ПР ГУ МЧС Росси по ЧР ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Цивильского района Чувашской Республики к администрации Второвурманкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики об обязании принять меры по обеспечению населенных пунктов источниками наружного противопожарного водоснабжения,

установил:

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики (с учётом уточненных исковых требований) обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ, с исковым заявлением к администрации Второвурманкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики об обязаниипринять меры по обеспечению населенных пунктов: деревень Вторые Вурманкасы, Янзакасы иСитчаракиЦивильского района Чувашской Республики источниками наружного противопожарного водоснабжения, с установлением срока для исполнения решения - в течение 6 месяцев после вступления в законную силу.Заявленное требование основано на следующих обстоятельствах.

На основании сообщения ОНД и ПР по Цивильскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике,прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства противопожарной безопасности в населенных пунктах Цивильского района Чувашской Республики, в ходе которой установлено отсутствие источников противопожарного водоснабжения в деревнях Вторые Вурманкасы, Янзакасы и Ситчараки, расположенных на территории муниципального образования Второвурманкасинского сельского поселения.

В установленный предписанием ОНД и ПР по Цивильскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике срок, указанное нарушение требований пожарной безопасности администрацией Второвурманкасинского сельского поселения не устранено.

Отсутствие в указанных населенных пунктахусловий для забора в любое время года воды из приспособленных источников наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, вызывает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и сохранности их имущества, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В судебномзаседании прокурорЦивильского района Чувашской Республики, исковое заявление поддержал.

Ответчик-администрация Второвурманкасинскогосельского поселения, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, участие в суде своего представителя не обеспечила.

Начальник ОНД и ПР по Цивильскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике ФИО1, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ( далее - Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ ), система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статей 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктовотнесено создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п.п. 8 и 9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. п. 8 и 9 ч.1 ст.6 Устава Второвурманкасинскогосельского поселения, утверждённого решением Собрания депутатов Второвурманкасинскогосельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от 24.05.2012 №11-1, к вопросам местного значения Второвурманкасинского сельского поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года №37 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа», в состав Второвурманкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики входят населенные пункты:Вторые Вурманкасы, ФИО2, ФИО3, Первомайское, Резинкино, Ситчараки, Табанары, Тебикасы, Янзакасы( приложение 661 ).

Учитывая вышеизложенное, обязанность по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов: деревень Вторые Вурманкасы, Янзакасы иСитчараки, возлагается на администрацию Второвурманкасинского сельского поселения, как на исполнительно-распорядительный орган.

Согласно ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее-Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальныхобразований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст.63 настоящего Федерального закона.

Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ установлены первичные меры пожарной безопасности, включающие в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

В соответствии с ч.1, п.п. 1 и 2 ч.2 ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения, в качестве которых в соответствии со ст.62 указанного Закона, могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Проведенной прокуратурой Цивильского района проверкой установлено бездействие администрации Второвурманкасинского сельского поселения по обеспечению расположенногов его границах населенных пунктов: деревень Вторые Вурманкасы, Янзакасы иСитчараки источникаминаружного противопожарного водоснабжения.

Об этом свидетельствуют имеющиеся в материалах дела предписание и акт ОНД и ПР по Цивильскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике.

Ответчику предлагалось устранить указанное нарушение, срок исполнения предписания в части нарушения истек и до настоящего времени не исполнен.

Оценивая в совокупности представленные материалы и доказательства, суд приходит к выводу о том, что несоблюдениеорганом местного самоуправления правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц - жителей и лиц, временно пребывающих в населенных пунктах сельского поселения, на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также принимают решения местного значения.

Согласно ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.10 Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора Цивильского района Чувашской Республики к администрации Второвурманкасинского сельского поселения об обязаниипринять меры по обеспечению населенных пунктов:деревень Вторые Вурманкасы, Янзакасы иСитчаракиЦивильского района Чувашской Республикиисточниками наружного противопожарного водоснабжения, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Указываемый шестимесячный срок для устранения ответчиком допущенных нарушений является разумным, исходя из положений ст.314 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст.196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Обязать администрацию Второвурманкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики принять меры по обеспечению населенных пунктов: деревень Вторые Вурманкасы, Янзакасы и СитчаракиЦивильского района Чувашской Республики путем создания условий для забора в любое время года воды из приспособленного источника наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Петров

Решение31.03.2021