Решение № 2-1716/2019 2А-130/2020 2А-130/2020(2-1716/2019;)~М-1764/2019 М-1764/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-1716/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 года город Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Плындиной О.И., при секретаре Галихановой А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от *дата скрыта*, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-130/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области о ликвидации товарищества собственников недвижимости «Луч» ОГРН <***>, возложении обязанности по ликвидации ТСН «Луч» и завершении ликвидационной процедуры в срок, не превышающий шесть календарных месяцев, на учредителя - заявителя товарищества собственников недвижимости «Луч» ФИО2, *дата скрыта* года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 17 по Иркутской области обратилось в Шелеховский городской суд с иском ТСН «Луч», в котором указывает, что *дата скрыта* (вх. *номер скрыт*А) в инспекцию представлен пакет документов для государственной регистрации товарищества собственников недвижимости «Луч» при создании:1. Заявление по форме № Р11001, 2) документ об оплате государственной пошлины, 3) Устав юридического лица, 4) подписи, 5) протокол об учреждении юридического лица. Согласно представленному заявлению по форме № Р11001, заявителем подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе, оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

На основании вышеуказанного пакета документов, представленного для государственной регистрации, Инспекцией 27 ноября 2015 года принято решение о государственной регистрации ТСН «Луч», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись и присвоен основной государственный *номер скрыт*.

27 июля 2019 года Шелеховским городским судом Иркутской области удовлетворены исковые требования СНТ «Труд» в лице председателя ФИО3 о признании недействительным решения общего собрания учредителей товарищества собственников недвижимости «Луч», оформленные протоколом *номер скрыт* от 12 ноября 2015 года, о создании товарищества собственников недвижимости «Луч», об избрании членов правления и председателя правления товарищества, об избрании ревизионной комиссии, о поручении зарегистрировать товарищество собственников недвижимости «ЛУЧ».

Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что согласно положениям ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п.4 ст. 49, пп 4 п.3 ст. 50, ст. 123.12, 123.13 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст. 136 Жилищного кодекса РФ, решение о создании ТСН «Луч» принято с нарушением действующего законодательства, фактически создано с целью раздела общего имущества СНТ «Труд», чем нарушаются права СНТ «Труд» на имущество общего пользования.

Таким образом, решение о государственной регистрации создания ТСН «Луч» от 27 ноября 2015 года принято на основании несоответствующего требованиям закона протокола *номер скрыт* общего собрания собственников садовых земельных участков проводимого в форме очного голосования.

Документы, предоставленные в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном статьей 12 Закона №129-ФЗ, должны соответствовать установленной форме, в том числе, с учетом требований законов, регламентирующих статус и порядок функционирования соответствующих юридических лиц. Документы, не отвечающие установленной законом форме, не могли быть основанием для внесения записи в государственный реестр.

Вместе с этим, оснований для признания незаконными действия регистрирующего органа по государственной регистрации отсутствуют в силу заявительного характера государственной регистрации, ограниченных возможностей регистрирующего органа по проверке представленных документов и принятию решения ( п. 4.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Также истец в иске указывает, что при создании ТСН «Луч» грубо нарушены положения закона №129-ФЗ, в части представления в Межрайонную ИФНС России №17 по Иркутской области для государственной регистрации создания ТСН «Луч» решения общего собрания собственников земельных участков проводимого в форме очного голосования, а также до настоящего времени, вопреки решениям суда, данное нарушение не устранено, что свидетельствует о его неустранимости, так как с момента создания данного юридического лица прошло более трех лет.

Противоправные действия ТСН «Луч», выразившиеся в грубом нарушении общих положений о сущности юридического лица, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом №129-ФЗ, затрагивают не только интересы государства, но также права и законные интересы третьих лиц, вступивших в финансово-хозяйственные отношения ТСН «Луч».

Более того, Федеральная налоговая служба Российской Федерации в соответствии со ст. 4 Закона №129-ФЗ ведет государственные реестры и обеспечивает единство и сопоставимость содержащихся в нем сведений.

В соответствии со ст. 6 Закона №129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен. Сведения о конкретном юридическом лице могут быть предоставлены по запросу любого физического или юридического лица.

Учитывая общедоступность информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, содержание в реестре заведомо ложных сведений недопустимо.

Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 2 октября 2008 года № *номер скрыт* создана Межрайонная ИФНС России №17 по Иркутской области. На Межрайонную ИФНС России №17 по Иркутской области возложены функции по осуществлению государственной регистрации юридических и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей (в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств) и отдельные функции по учету налогоплательщиков на территории Иркутской области.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области просит суд о ликвидации товарищества собственников недвижимости «Луч», ОГРН *номер скрыт*, возложении обязанности по ликвидации ТСН «Луч» и завершении ликвидационной процедуры в срок, не превышающий шесть календарных месяцев, на учредителя – заявителя товарищества собственников недвижимости «ЛУЧ» ФИО2, *дата скрыта* года рождения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменные возражения, из которых следует, что в настоящий момент решение Шелеховского городского суда от 22 июля 2019 года обжалуется в кассационном порядке. Также, по его мнению, ответчиками по данному делу должны быть все участники собрания и собственники земельных участков, члены ТСН «ЛУЧ», которые 13 июля 2019 года вновь утвердили ТСН «ЛУЧ» в соответствии с протоколом *номер скрыт* от 12 ноября 2015 года.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №19 по Иркутской области в судебное заседание не явился, просили рассматривать дело без их участия.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассматривается в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания заинтересованных лиц.

Выслушав административного истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.4 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п. 11 ст. 7 Закона Российской Федерации от № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» от 21 марта 1991 года налоговым органам предоставляется право предъявлять в суде и арбитражном суде иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Анализируя положения указанных положений закона п.11 ст. 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», ч.2 ст. 25 Федерального закона №129 « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года, суд приходит к выводу, что административный истец, действуя в силу имеющихся законных полномочий обратился в Шелеховский городской суд с требованиями к административному ответчику ТСН «Луч».

В соответствии с п. 1 ст. 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.Административным истцом заявлены требования о ликвидации ТСН «Луч» так как, по мнению истца, товарищество не может осуществлять свою деятельность в силу того, что государственная регистрация юридического лица была произведена налоговым органом на основании протокола *номер скрыт* от 12 ноября 2015 года признанного по решению суда недействительным. Таким образом, содержащиеся сведения в государственном реестре относительно общества являются заведомо ложными.

Отношения, связанные с ликвидацией юридического лица, регулируются статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, подпунктом 1 пункта 3 названной статьи определено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Из материалов дела следует, что в Межрайонную инспекцию №17 по Иркутской области 24 ноября 2015 года заявителем ФИО2 были представлены документы: заявление по форме № *номер скрыт*, согласно которому ФИО2 является председателем товарищества собственников недвижимости «Луч». Из заявления (л.д.18) следует, что ФИО2 подтверждает, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательствам Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы. ФИО2 подписал указанное заявление.

Также была предоставлена для регистрации государственная пошлина, Устав товарищества собственников недвижимости «Луч», пунктом 10.3 которого установлена ликвидация Товарищества на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством (л.д.20-27), подписи, а именно подписи собственников недвижимости проголосовавших за принятие решения о создании товарищества собственников недвижимости «Луч» (л.д.28-29), протокол *номер скрыт* от 12 ноября 2015 года общего собрания собственников садовых земельных участков (л.д. 31-32).

Административный истец указывает, что при регистрации ФИО2 представил протокол *номер скрыт* от 12 ноября 2015 года, который был признан недействительным, что в свою очередь свидетельствует о том, что при регистрации заявителем были предоставлены документы не отвечающие требованиям закона.

Из решения Шелеховского городского суда Иркутской области от 22 июля 2019 года следует, что исковые требования садоводческого некоммерческого товарищества «Труд» в лице председателя ФИО3 к товариществу собственников недвижимости «Луч», удовлетворены частично. Протокол общего собрания учредителей товарищества собственников недвижимости «Луч» *номер скрыт* от 12 ноября 2015 года признан недействительным. На решение Шелеховского городского суда представителем ответчика ФИО2, была подана апелляционная жалоба, которая апелляционным определением Иркутского областного суда оставлена без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу 21 октября 2019 года.

Обсуждая требования административного истца о ликвидации товарищества, суд считает необходимым указать, что ликвидация товарищества осуществляется по основаниям и в порядке, которые являются общими для всех юридических лиц и установлены в ст. ст. 61 - 65 ГК РФ.

Ликвидация является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

В судебном заседании представитель административного истца пояснила, что на дату рассмотрения данного спора товарищество не ликвидировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических. С момента вступления решения в законную силу прошло несколько месяцев, с момента образования общества более трех лет, однако действий по устранению нарушений стороной ответчика не предпринято.

Поскольку решением Шелеховского городского суда Иркутской области протокол *номер скрыт* от 12 ноября 2015 года признан недействительным, Апелляционным определением Иркутского областного суда решение суда оставлено без изменения, суд приходит к выводу о том, что ТСН «Луч» было создано с грубыми нарушениями закона и существует незаконно. Учитывая, что с момента принятия апелляционного определения до настоящего времени ТСН «Луч» продолжает незаконно действовать и никаких мер, направленных на приведение своей деятельности в соответствие с требованиями закона не предприняло, суд приходит к выводу о том, ТСН «Луч», при создании которого допущены грубые нарушения закона, подлежит ликвидации, а требования административного истца о ликвидации ТСН «Луч» подлежат удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том, что на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам от 21 октября 2019 года подана кассационная жалоба, не влияют на выводы суда, поскольку согласно ст. 209 ГПК РФ в случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

Не может суд согласиться с доводами административного ответчика о том, что все собственники земельных участков ТСН «Луч» должны быть ответчиками по данному делу, так как в силу части 4 статьи 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд. Из административного искового заявления следует, что требования предъявлены к юридическому лицу - обществу ТСН «Луч», а не к ее членам. Законным представителем юридического лица является ФИО2

Суд, полагает, что права граждан имеющих в собственности земельные участки данным судебным спором о ликвидации ТСН «Луч» не затрагиваются.

Обсуждая доводы административного ответчика о том, что 13 июля 2019 года обществом было проведено общее собрание членов ТСН «Луч» на котором вновь утвердили созданное ТСН «Луч» в соответствии с протоколом *номер скрыт* от 12 ноября 2015 года.

Суд приходит к следующему выводу о том, что протокол от 13 июля 2019 года не влияет на выводы суда относительно ликвидации общества в связи с тем, что протокол от *дата скрыта* признан недействительным. Кроме того, законом не предусмотрена возможность утверждения созданного ранее общества на основании протокола, который признан судом недействительным.

В исковом заявлении административный истец просил возложить обязанности по осуществлению процедуры ликвидации на учредителя – заявителя ФИО2, *дата скрыта* года рождения.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от *дата скрыта*, товарищество собственников недвижимости «Луч» включено в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на *дата скрыта*. Учредителем является ФИО2, *дата скрыта* года рождения уроженец *адрес скрыт*.

Административный ответчик возражал против возложения на него обязанностей по осуществлению процедуры ликвидации, так как он не может заниматься данной процедурой в силу состояния здоровья и инвалидности.

Пунктом 5 статьи 61 ГК РФ установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62 ГК РФ) за счет имущества юридического лица.

Поскольку, единственным учредителем ТСН «Луч» является ФИО2, суд полагает необходимым возложить на него обязанность по ликвидации ТСН «Луч», иных учредителей общество не имеет.

Согласно положений п. п.10.1, 10.3 Устава ТСН «Луч» ликвидация товарищества осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Позиция ответчика ФИО2 о том, что он не может быть назначен ликвидатором в связи с состоянием здоровья не может расцениваться судом как основание для отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку, ФИО2 не лишен возможности делегировать свои полномочия в соответствии с требованиями законодательства иному лицу. Также судом учитывает, что ФИО2, как следует из представленных им же документов, активно участвует в собраниях общества, судебных, совершает юридически значимые действия.

Также суд не может согласиться с доводами административного ответчика о том, что административным истцом пропущен срок исковой давности предусмотренный законом, поскольку как следует из штампа на конверте искового заявления было направлено в Шелеховский городской суд 12 декабря 2019 года, следовательно, с момента вступления решения Шелеховского городского суда Иркутской области в законную силу 21 октября 2019 года – срок предусмотренный ст. 219 КАС РФ административным истцом не пропущен.

Принимая во внимание положения ст. 187 КАС РФ, суд полагает необходимым установить срок исполнения обязанности по осуществлению ликвидации ТСН «Луч» и завершения ликвидационной процедуры в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу вышеизложенного, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180,264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области о ликвидации товарищества собственников недвижимости «Луч» ОГРН <***>, возложении обязанности по ликвидации ТСН «Луч» и завершении ликвидационной процедуры в срок, не превышающий шести календарных месяцев, на учредителя – заявителя товарищества собственников недвижимости «Луч» ФИО2, *дата скрыта* года рождения – удовлетворить.

Ликвидировать товарищество собственников недвижимости «Луч» ОГРН *номер скрыт*.

Возложить на учредителя ТСН «Луч» ФИО2 обязанность по осуществлению ликвидации.

Установить срок ликвидации ТСН «Луч» шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде в 17 часов 30 минут 26 февраля 2020 года.

Судья О.И.Плындина