Решение № 12-17/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 12-17/2023

Дело №12-17/2023

УИД 75RS0031-01-2023-000849-63


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 июня 2023 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Н.В. Набережневой,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора ОНД и ПР по Борзинскому, Оловяннискому районам и городу Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подполковника внутренней службы ФИО5 от 25.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, работающего ОАО «РЖД» в должности машиниста электровоза, паспорт № выдан ОУФМС по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код. подразделения №

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора ОНД и ПР по Борзинскому, <адрес>м и городу Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, подполковника внутренней службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО3 подал жалобу, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

В обоснование доводов указал следующее. Считает, что наложенное взыскание необоснованное, так как он не знал, что идет противопожарный период, <адрес> нигде не указывался. Перед тем как разжечь огонь для сжигания мусора и травы, он обратил внимание, что на других территориях сжигают что-то. Погода была безветренная, строений рядом не было, была приготовлена вода, инструмент для предотвращения пожара. По приезду пожарной машины, которая приехала через 53 минуты, сотрудник не представился, не показал удостоверение, сразу начал снимать на свой личный телефон все произошедшее, а ему сказал, что нужно для отчета. ФИО3 спрашивал у пожарного с какого по какой период можно разводить огонь на своей территории, пожарный сказал, что не может сказать, так как не знает. После приехал начальник ФИО5 и только тогда были удалены все фотографии. При вынесении решения сотрудник пожарной части не явился.

ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, либо заменить штраф на предупреждение, поскольку ранее никогда не привлекался к административной ответственности. Предпринимает все меры, чтобы держать земельный участок в чистоте, чтобы не происходило пожара. Действительно не отрицал, что 18.05.2023 в вечернее время около 20.00 часов жег на своей территории по ул. Ударная 25 кв. 2 ботву от картофеля, когда приехали сотрудники на пожарной машине, которые ему не представились, ботва уже догорала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО3, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности") следует, что нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Особый противопожарный режим - это дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Статьей 30 Федерального закона "О пожарной безопасности" установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

В соответствии с пунктом 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 выжигание сухой травянистой растительности на земельных участках (за исключением участков, находящихся на торфяных почвах) населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения может проводиться в безветренную погоду при условии, что: участок для выжигания сухой травянистой растительности располагается на расстоянии не менее 50 метров от ближайшего объекта защиты; территория вокруг участка для выжигания сухой травянистой растительности очищена в радиусе 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра; на территории, включающей участок для выжигания сухой травянистой растительности, не введен особый противопожарный режим; лица, участвующие в выжигании сухой травянистой растительности, постоянно находятся на месте проведения работ по выжиганию и обеспечены первичными средствами пожаротушения. Принятие решения о проведении выжигания сухой травянистой растительности и определение лиц, ответственных за выжигание, осуществляются руководителем организации, осуществляющей деятельность на соответствующей территории. Выжигание лесных горючих материалов осуществляется в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 66 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается разводить костры, использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме мест и (или) способов, установленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных и городских округов, внутригородских районов.

Использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов могут проводиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных в порядке согласно приложению N 4 (пункт 185 Правил).

Приложением N 4 установлен Порядок использования открытого огня и разведения костров на землях населенных пунктов. Пунктом 9 данного Приложения запрещено использование открытого огня при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении на территориях муниципальных районов, муниципальных и городских округов <адрес> особого противопожарного режима" установлен особый режим (п.1).

Постановлением врио главы МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на территории МР «<адрес>» особого противопожарного режима».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 20.00 часов ФИО3, находясь у себя дома по адресу <...> в период введенного особого противопожарного режима на территории Оловяннинского района сжигал мусор и сухую растительность.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением ФИО1, а также иными собранными доказательствами и материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушения требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО3 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы не имеется оснований полагать, что установленные обстоятельства не свидетельствуют о виновности ФИО3

Довод жалобы о том, что ФИО3 не знал о введении особого противопожарного режима на территории Забайкальского края и МР «Оловяннинский район», не снимает с него ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку незнание требований действующего законодательства или неисполнение требований действующего законодательства лицом, не освобождает его от административной ответственности.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Оснований для изменения постановления, путем замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Учитывая конкретные характер и обстоятельства совершения правонарушения в области пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствует характеру допущенных ФИО3 нарушений.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления начальника отдела – главного государственного инспектора ОНД и ПР по Борзинскому, Оловяннискому районам и городу Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подполковника внутренней службы ФИО5 от 25.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ФИО3

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора ОНД и ПР по Борзинскому, Оловяннискому районам и городу Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подполковника внутренней службы ФИО5 от 25.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО3– без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд.

Судья ФИО4