Решение № 12-163/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 12-163/2018

Административное дело № 12-163/2018


РЕШЕНИЕ

город Липецк 21 ноября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Долгова С.А., при участии представителя ООО «Рубин», в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО6, представившего доверенность от 01.01.2017 года; представителей заинтересованного лица ООО «ЛГЭК» по доверенности - ФИО2, ФИО7; при секретаре судебного заседания – Ульшиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ООО «Рубин» - ФИО6 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского судебного района г.Липецка от 13.09.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодексом Россйийской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского судебного района г.Липецка от 13.09.2018г. ООО «Рубин» привлечено к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО4, действуя по доверенности в интересах ООО «Рубин», обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, как незаконное и необоснованное, а производство по административному делу прекратить. Указывает, что общество не было надлежащим образом уведомлено о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении. ООО «Рубин» не было уведомлено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. В деле имеются два документа, адресованные ООО «Рубин», и уведомление о направлении копии административного протокола. А также в деле имеется почтовая квитанция об отправке ООО «Рубин» якобы копии протокола об административном правонарушении. По данному почтовому отправлению нельзя сделать вывод о том, что была отправлена именно копия протокола, так как отсутствует опись вложения по форме 107, которая единственно может подтвердить факт отправки копии протокола, так как сверку отправляемых документов проводит сотрудник почты. Таким образом, административным органом были нарушены требования ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. В нарушение действующего законодательства, ООО «Рубин» не было извещено должностным лицом ОП № 7 УМВД России о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копия протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Рубин», данному юридическому лицу не вручался. Полагают, что с учетом требований приказа №144-п от 17.05.2012 года, имеющиеся в деле квитанция и копия журнала, не подтверждают направление протокола об административном правонарушении в адрес ООО «Рубин». Сведений об оставлении по адресу: <...>, извещения Формы 22 на ООО «Рубин», либо сведений об отказе директора ООО «Рубин» ФИО3 от получения корреспонденции в деле не имеется. Доказательств отправки именно протокола об административном правонарушении в деле не предоставлено. Считают, что поскольку суд при подготовке дела к рассмотрению не возвратил указанный протокол об административном правонарушении в порядке ст. 29.4 ч.1 КоАП РФ, как составленный с нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ, постановление мирового судьи, вынесенное по результатам рассмотрения такого протокола подлежит отмене.

Апеллятор в обоснование доводов жалобы также ссылается на то, что судом не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ; протокол осмотра места происшествия от (дата) составлен с нарушением требований ст.27.8 КоАП РФ, поскольку должностным лицом был произведен осмотр участка местности, расположенного за домом 1 по <адрес>, что никак не может принадлежать юридическому лицу. Кроме того, в протоколе отсутствуют сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе. То есть, административным органом не установлена, не зафиксирована и не доказана вина ООО «Рубин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.19 КоАП РФ. Из оспариваемого постановления от (дата) видно, что судом не исследовался вопрос и не устанавливалась вина заявителя, собранный административный материал не подтверждает то, что именно ООО «Рубин» виновен в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Дополнительно указал на то, что мировым судьей неправомерно было принято решение об уничтожении проводов и анкерных зажимов.

Представитель ООО «Рубин» - ФИО6, в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании заинтересованные лица - представители АО «ЛГЭК» ФИО2, ФИО7, полагали необходимым признать постановление мирового судьи от 13.09.2018 года законным и обоснованным, а в удовлетворении доводов апелляционной жалобы - отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении АА № 396205/1912 от 03.08.2018г., ООО «Рубин» произвело самовольное подключение к электрической сети и самовольно использовало электрическую энергию. А именно, 12.07.2018г. в 09:50 часов в районе <...> старшим участковым УП ОП №7 УМВД России по г. Липецку, в присутствии старшего инспектора ОЭБ АО «ЛГЭК» ФИО7 был установлен факт самовольного подключения к источнику электрической энергии и потребления электрической энергии ООО «Рубин» автотонара «Газель» государственный номер <***> регион к линиям электропередач АО «ЛГЭК» и осуществления бездоговорного потребления электроэнергии.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с учетом требований ст. 28.3 КоАП РФ.

Помимо протокола об административном правонарушении, вина ООО «Рубин» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- заявлением АО «ЛГЭК» в ОП №7 УМВД России по г.Липецку от 13.07.2018 года о применении мер к ООО «Рубин» за незаконное подключение автотонара гос.номер <данные изъяты> к линии электропередач АО «ЛГЭК»;

- рапортом оперативного дежурного ОП № 7 УМВД России по г. Липецку, согласно которого 12.07.2018г. в 09:50 часов в ОП № 7 УМВД России по г. Липецку поступило сообщение из д/ч УМВД России по г. Липецку о том, что к ним обратилась гр. ФИО1, которая сообщила, что по адресу: <...>, осуществлено незаконное подключение к сетям;

- протоколом осмотра места происшествия от 12.07.2018 года, согласно которого в присутствии понятых осмотрено транспортное средство автолавка <данные изъяты> белого цвета. Слева сверху от входа в будку транспортного средства имеется розетка, к которой подключена вилка с проводом. Провод протянут к световой опоре возле дорожного знака Автобусная остановка, подключен через розетку 220в, которая, в свою очередь, подключена к сетям АО ЛГЭК с помощью провода и анкерных зажимов;

- копией акта ограничения (отключения) режима потребления электрической энергии от 12.07.2018 года. Согласно данного акта около дома №1 по улице Шуминского г. Липецка, представителями АО «ЛГЭК» выявлен факт самовольного подключения и использования электрической энергии ООО «Рубин» путем использования автолавки на базе автомобиля «Газель» государственный регистрационный знак <данные изъяты>

Место и способ осуществления бездоговорного потребления электроэнергии указан следующий - подключен с ВЛ - 0.4 кв., кабелем СИП.

Согласно акту отключения режима потребления электрической энергии, автолавке на базе автомобиля «Газель», государственный регистрационный знак <данные изъяты> прекращена подача электроэнергии путем отключения ВЛ - 0.4 кв;

- объяснениями старшего инспектора отдела экономической безопасности АО «ЛГЭК» ФИО7, согласно которым, он совместно с сотрудниками АО «ЛГЭК» ФИО1 принимал участие в выявлении данного правонарушения и оформлении процессуальных документов. При осмотре участка местности 12.07.2018 года по адресу: <...>, был выявлен факт бездоговорного потребления электроэнергии ООО «Рубин», вывеска которого была на тонаре. В ходе визуального осмотра установлено, что автотонар был подключен к воздушной линии АО «ЛГЭК», посредством прокалывающих зажимов, электрокабеля типа СИП (самонесущий изолированный провод) с присоединенной к нему электророзеткой установленной на опоре от которой был запитан автотонар, и потреблял электроэнергию (включенная внутренняя подсветка, работающее холодильное оборудование с освещением). При этом бензиновый (или дизельный) генератор электрического тока, наличие и работа которого могли свидетельствовать об автономном источнике электропитания, рядом с автотонаром на момент обследования электросетей не было. Договоры на технологическое присоединение указанного автотонара к электрическим сетям АО «ЛГЭК» и потребление электрической энергии, с собственниками (владельцами) автотонара не заключались. Сотрудники полиции совместно с ними обращались к продавцу автотонара с предложением принять участие в осмотре линии электропередач, к которой осуществлено присоединение проводов, ведущих к автотонару, и участка местности, на котором располагался автотонар; предлагали дать письменные пояснения по вопросам осуществления торговли и бездоговорного потребления электроэнергии, а также вызвать других представителей торгующей организации и владельца автотонара. Продавец от участия в осмотре и дачи объяснений отказалась, закрыв торговое окошко автотонара, на обращения не реагировала. С учетом того, что представители ООО «Рубин» не прибыли на место расположения тонара, продавцу предлагалось ознакомиться с актом неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии, на что продавец никак не отреагировала, не открывая торгового окошка. Согласно п.п.«г» п.2 Правил полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, в случае выявления факта бездоговорного потребления электроэнергии, сетевая организация принимает меры по ограничению режима потребления электрической энергии энергопринимающим устройством, для чего работником СУЭ КЭС ФИО1 была вызвана аварийная бригада КЭС. Прибывшие к месту происшествия работники аварийной бригады, имеющие допуск к работе с энергоустановками, проверив и подтвердив наличие незаконного подключения наличие напряжения в самовольно подключенном электрокабеле, в соответствии п.п. «г», п.2 и п.24 Правил, произвели отключение тоннара (указанного выше) от линии электропередач, о чем составлен соответствующий акт. Отсоединенные от электросети провода изъяты сотрудниками полиции. В соответствии с п.п.192 и 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, по выявленному факту бездоговорного потребления электроэнергии 12.07.2018 работником СУЭ КЭС ФИО1 составлен соответствующий акт, расписываться в котором, продавец указанного автотонара, размещенного в районе дома № 1 по ул. Шуминского г. Липецка, 12.07.2018 отказалась. Другие представители торгующей организации (ООО «Рубин»), а также собственник автотонара к месту происшествия не прибыли.

Вина ООО «Рубин» в совершении административного правонарушения также подтверждается объяснениями оператора ЭВ и ВМ АО «ЛГЭК» ФИО1 от 12.07.2018 года; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и административного производства от 18.07.2018г., из которого следует, что 16.07.2018г. в ОП № 7 УМВД России по г. Липецку поступило заявление и.о. генерального директора АО «ЛГЭК» гр. ФИО8, о привлечении к ответственности владельцев автотонара «Газель» <данные изъяты> которые в период времени с 31.05.2018г. по 12.07.2018г. в районе <...> с целью осуществления торговли продуктами питания от имени ООО «Рубин», самовольно подключили указанный автотонар к линии электропередач АО «ЛГЭК» и осуществляли бездоговорное потребление электроэнергии; - постановлением от 18.07.2018г. о приобщении к делу вещественных доказательств: провода АВВI 2*4 длинной 5-6 м., анкерного зажима IEK ЗОИ 16-95/2.5-35, анкерного зажима IEK ЗОИ 16-70/1,5-10, DVD диска с фото-видеоматериалами отключения автотонара государственный регистрационный знак н022ун 48 от электросетей АО «ЛГЭК» у д.1 по ул. Шуминского г. Липецка12.07.2018г.; - расчетом объема бездоговорного потребления от 12.07.18г., - фотографиями, видеоматериалами.

Доказательств наличия договора энергоснабжения заключенного между ООО «Рубин» и АО «ЛГЭК» в суд апелляционной инстанции не представлено.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции с достаточной полнотой, нарушений норм КоАП РФ по делу не имеется, административное дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, все версии мировым судьей проверены, им дана надлежащая оценка.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, апелляция приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Рубин» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом согласно ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, порядок и сроки привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Доводы представителей ООО «Рубин» о необходимости прекращения дела об административном правонарушении, ввиду ненадлежащего уведомления и неполучения Обществом копии протокола об административном правонарушении, голословны и опровергаются имеющимися в деле: кассовым чеком от 19.07.18г. с почтовым идентификатором 39805821025476, уведомлением от 24.07.18г. о том, что отправление 39805821025476 вручено представителю общества Рубин 24.07.18г.

При этом, ссылки представителя ООО «Рубин» на отсутствие описи вложения по форме 107, по которой сотрудник почты должен провести сверку отправляемых документов, не может повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку правового значения не имеет, соблюдение указанного в жалобе Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых оправлений, утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» № 114-п от 17.05.2012 г., является локальным актом и обязательно для исполнения работниками Почты.

Вопреки доводам жалобы протокол осмотра места происшествия от 12.07.2018 года соответствует требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, а указание в нем осмотра «участка местности» не исключает его доказательственного значения, в том числе его относимости к установленным обстоятельствам места совершения правонарушения - в районе <...>.

В силу ч.1 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Размещение информации на автотонаре г/н № свидетельствует об осуществлении торговой деятельности именно ООО «Рубин».

Факт владения автотонаром ООО «Рубин» подтверждается информацией размещенной на автотонаре, а именно, реквизитами фирмы, осуществляющей торговлю – «ООО «Рубин», <данные изъяты>, 398026,<...> «а», оф. 1

С учётом указанных доказательств мировой судья пришел к правильному выводу о привлечении ООО «Рубин» к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ.

Вопреки доводам представителя ООО «Рубин», решение мирового судьи в части уничтожения изъятых: провода АВВI 2*4 длинной 5-6 м., анкерного зажима IEK ЗОИ 16-95/2.5-35, анкерного зажима IEK ЗОИ 16-70/1,5-10 соответствует требованиям закона. Указанные предметы признаны вещественным доказательством по делу, с помощью данных проводов производилось самовольное подключение к электрическим сетям, т.е. они являются орудиями правонарушения, поэтому подлежат изъятию и уничтожению.

Таким образом, обстоятельства дела мировым судьей выяснены всесторонне, полно и объективно, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 7.19 названного Кодекса.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г.Липецка от 13.09.2018 года, которым ООО «Рубин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ООО «Рубин» - ФИО6, – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в порядке ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья С.А. Долгова