Решение № 12-47/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-47/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи

п.Воротынец 27 сентября 2017 года.

Федеральный судья Воротынского районного суда Нижегородской области Гурьева Е.В.,

рассмотрев административное дело № 12-47/2017 по жалобе Начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Воротынского судебного района Нижегородской области от 10 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка Воротынского судебного района Нижегородской области от 10 августа 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области ФИО2 прекращено за отсутствием события административного правонарушения, на основании ст.24.5 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10 июля 2017 года начальником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области ФИО1 в отношении главы администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что в соответствии со ст.11 п.2.2 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го (в 2016 году - 10-го) числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Сведения предоставляются по утвержденной форме. 06 июня 2017 года при проверке соблюдения страхователем сроков предоставления ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М в программно-техническом комплексе, специалистом управления пенсионного фонда было выявлено, что страхователь администрация Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области представил вышеуказанные сведения за октябрь 2016 года с нарушением срока, а именно 06 июня 2017 года. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка Воротынского судебного района Нижегородской области.

При рассмотрении дела, мировой судья пришел к выводу, что в действиях главы администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области ФИО2 отсутствует событие вменяемого ему административного правонарушения, поскольку ответственность за непредставление в установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, установлена статьёй 15.33.2 КоАП РФ, которая вступила в законную силу с 01 января 2017 года. Сведения о застрахованных лицах за октябрь 2016 года должны были быть представлена не позднее 15 ноября 2016 года. Датой совершения административного правонарушения является 16.11.2016г. Закон, устанавливающий ответственность не имеет обратной силы и не может применяться к событиям, имевшим место до его введения.

Не согласившись с вынесенным постановлением о прекращении производства по делу, начальником ГУ-УПФР по Воротынскому району Нижегородской области ФИО1 принесена жалоба на выше указанное постановление мирового судьи, в которой указано, что вывод суда о том, что датой совершения административного правонарушения следует считать 16.11.2016г, является ошибочным, так как правонарушение, вменяемое ФИО2, заключается не в бездействии, выраженном в непредставлении до 16.11.2016г отчетности по установленной форме за октябрь 2016 года, а в действиях по предоставлению указанной отчетности в неполном объеме или в искаженном виде. Недостающие сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2016г были представлены главой администрации 06.06.2017г, в период действия ст.15.33.2 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Просит отменить постановление мирового судьи, направить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Рассмотрение жалобы было назначено на 27 сентября 2016 года.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области ФИО1; лицо, привлекаемое к административной ответственности глава администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом. От начальника Управления ФИО1 имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом Российской Федерации от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» введена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы ПФР - ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая вступила в силу с 1 января 2017 года.

Протокол об административном правонарушении в отношении главы администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области ФИО2 был составлен 10 июля 2017 года за то, что он, будучи обязанным в силу закона предоставлять ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М не позднее 15 (в 2016г - 10) числа месяца, следующего за отчетным, отчетность за октябрь 2016 года, представил 06 июня 2017 года, вместо 10.11.2016г.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении главы администрации протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 10 ноября 2016 года.

Таким образом, на дату непредставления сведений СЗВ-М за октябрь 2016 года, статья 15.33.2 КоАП РФ, введенная Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ, не действовала, поскольку данный Федеральный закон вступил в законную силу лишь с 01 января 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации).

По выше изложенным основаниям, доводы жалобы являются необоснованными.

Указание в постановлении мирового судьи о предоставлении отчетности не позднее 15 ноября 2016 года и даты административного правонарушения 16.11.2016г, вместо 10.11.2016г и 11.12.2016г, соответственно, является опиской, которая не повлияла на законность принятого решения.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка Воротынского судебного района Нижегородской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области ФИО2 за отсутствием события административного правонарушения, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6,30.7,30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка Воротынского судебного района Нижегородской области от 10 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области ФИО2 о прекращении производства по делу - оставить без изменения, а жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области ФИО1 - без удовлетворения.

СУДЬЯ