Решение № 2-1610/2019 2-1610/2019~М-1432/2019 М-1432/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-1610/2019

Дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Мотивированное
решение составлено 16 декабря 2019 года

УИД 76RS0023-01-2019-001817-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Гмырак Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля об обустройстве участка дороги в районе образовательного учреждения на ул. Павлова,

У с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц в августе 2019 года обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля, с учетом уточнения, об обустройстве участка дороги в районе образовательного учреждения – МОУ «Средняя школа № 15» - в районе д.37 на ул. Павлова дорожным знаком 5.20 «Искусственная неровность», в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.

В обоснование иска, с учетом уточнения, указано о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 24 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством. В силу ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.11.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.

На территории Российской Федерации в целях организации безопасного дорожного движения действует Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52605-2006. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения"

Согласно пункту 6.2. ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. Согласно пункту 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских

учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Истец указал, что в ходе проверки, с учетом дополнительной проверки по акту от 06.11.2019, установлено, что в районе МОУ «Средняя школа № 15», расположенной по адресу: <...>, выявлены нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует знак 5.20 «Искусственная неровность», установленный перед пешеходным переходом, а другой знак 5.20 установлен не на ближней границе искусственной неровности.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Указанные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения со стороны органа местного самоуправления, предъявляемые к обустройству дорог общего пользования, создают угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, а также лиц, обучающихся в школе.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляет путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Прокурор просит обязать мэрию города Ярославля в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить указанное по акту проверки от 06.11.2019 нарушение по установке знаков 5.20 «Искусственная неровность».

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Со стороны истца помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Этимян А.М. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям заявления.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица ДГХ мэрии г. Ярославля по соответствующим доверенностям ФИО1 в судебном заседании не отрицал факт отсутствия надлежащим образом установленных знаков 5.20 «Искусственная неровность» на участке дороги по ул.Павлова по иску. Пояснил о необходимости предоставления большего срока, с учетом зимнего времени, для выполнения работ по иску.

Третьи лица УГИБДД УМВД России по ЯО, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в лице своих представителей участия в разбирательстве дела не приняли, об уважительности причин неявки не сообщали. Возражений на иск, пояснений не представили. Процессуальных ходатайств не заявили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения границ искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

По делу следует, что в ходе проверки в районе МОУ «Средняя школа № 15», расположенной по адресу: <...>, выявлены нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует знак 5.20 «Искусственная неровность», установленный перед пешеходным переходом, а другой знак 5.20 «Искусственная неровность» установлен не на ближней границе искусственной неровности.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд пришел к выводу о том, что надлежащий ответчик – мэрия г.Ярославля - возложенные на нее обязанности по установке дорожных знаков 5.20 по иску надлежаще не выполнила. Требования истца обоснованы, должны быть удовлетворены. Доказательств для иного вывода по делу не представлено. Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что доводы иска не оспорены и не опровергнуты стороной ответчика.

Установление решением суда срока для выполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ. Срок для исполнения ответчиком своей обязанности является разумным и достаточным по иску, исходя из баланса интересов сторон. Иное по делу не следует. При этом о неправильно и недостаточно установленных знаках «Искусственная неровность» на участке дороги по иску ответчик уведомлен в летнее время, т.к. дело в производстве суда находится с августа 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать мэрию города Ярославля в течение 1 месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу:

- на участке дороги по ул.Павлова у дома 37, в районе МОУ «Средняя школа № 15» установить отсутствующий дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», а также установить имеющийся дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» на ближней границе искусственной неровности, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова