Решение № 12-162/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-162/2019

Дело №12-162/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 04 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу директора ООО «Тамбовчанка-Д» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 05.06.2019 № 68/12-3617-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 05.06.2019 № 68/12-3617-19-И директор ООО «Тамбовчанка-Д» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Из постановления следует, что в нарушение ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовых договорах работников ООО «Тамбовчанка-Д», занимающих должность термоотделочника швейных изделий и закройщика, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (повышенный размер оплаты труда, дополнительные отпуска) не установлены (например, трудовой договор от 18.10.2018 № 06-18 со ФИО2 и др.).

ФИО1 обратилась с жалобой в суд и просит постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 05.06.2019 № 68/12-3617-19-И отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указано, что ФИО2 принята на должность закройщика по трудовому договору от 18.10.2018 № 06-18. В феврале 2019 года ООО «Тамбовчанка-Д» проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой установлен итоговый класс условий труда 3.2. и дана рекомендации предоставлять соответствующие льготы. По итогам специальной оценки условий труда со ФИО2 21.03.2019 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором предусмотрена доплата за тяжесть трудового процесса и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Обстоятельства, подтверждающие, что на момент заключения трудового договора со ФИО2 в выполняемой работе присутствовали вредные или опасные производственные факторы, не устанавливались. Относительно иных работников общества трудовые договоры заключены в 2017 году и ранее, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В судебном заседании директор ООО «Тамбовчанка-Д» ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав директора ООО «Тамбовчанка-Д», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Из протокола об административном правонарушении от 05.06.2019 № 68/12-3615-19-И следует, что в ходе поверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Государственной инспекцией труда в Тамбовской области установлено, что в нарушение ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовых договорах работников ООО «Тамбовчанка-Д», занимающих должность термоотделочника швейных изделий и закройщика, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (повышенный размер оплаты труда, дополнительные отпуска) не установлены (например, трудовой договор от 18.10.2018 № 06-18 со ФИО2 и др.).

Данные действия квалифицированы как административное правонарушение по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В протоколе указано время совершения правонарушения – 30.04.2019, т.е. день выявления правонарушения.

На основании данных нарушений постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 05.06.2019 № 68/12-3617-19-И директор ООО «Тамбовчанка-Д» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

Вместе с тем, и в оспариваемом постановлении и протоколе, а также акте проверки от 30.04.2019 № 68/12-2760-19-И правонарушения описаны путем их констатации без приведения конкретных примеров работников, в связи с чем оценить доводы жалобы о пропуске сроков давности привлечения к административной ответственности не представляется возможным.

Указан только пример заключенного трудового договора от 18.10.2018 № 06-18 со ФИО2

Однако, в данном случае с учетом заключенного дополнительного соглашения от 21.03.2019 гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в трудовом договоре прописаны.

Доказательств того, что на момент заключения трудового договора от 18.10.2018 № 06-18 замещаемая ФИО2 должность закройщика была связана с вредными и (или) опасными условиями труда, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По материалам дела опровергнуть или подтвердить доводы директора ООО «Тамбовчанка-Д» не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ходе производства по делу обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Таким образом, следует признать, что указанные выше обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных норм, установленных КоАП РФ, что не позволило должностному лицу всесторонне и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.

Поскольку, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, прихожу к выводу о необходимости возвращения дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 05.06.2019 № 68/12-3617-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Тамбовчанка-Д» ФИО1 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.С. Воронцова