Апелляционное определение № 33-644/2026 от 16 марта 2026 г.

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2026 года по делу № 33-644/2026

Судья Черницына Е.Н.

№ 2-2713/2025

43RS0001-01-2025-002841-98

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,

судей Чинновой М.В., Комаровой Л.В.,

при секретаре Кропачевой В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по Республике Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. ФИО1 Кировской области от 03.09.2025, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Белохолуницкого района Кировской области в интересах Д.В.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, ОГРН №, в пользу Д.В.С., <дата> г.р., паспорт <адрес>, 10000 рублей компенсации морального вреда.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

В удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области, ОГРН №, отказать.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Комаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Белохолуницкого района Кировской области обратился в суд в интересах Д.В.С. с иском к ОСФР по Кировской области о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование указано, что прокуратурой района проведена проверка по факту обеспечения ОСФР по Кировской области Д.В.С., являющегося инвалидом № группы, техническим средством реабилитации. На основании ИПРА № от 22.05.2009, разработанной 12 филиалом БМСЭ, со сроком проведения реабилитационных мероприятий бессрочно, Д.В.С. обратился в ОСФР по Кировской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации (предоставление в натуральной форме) – <данные изъяты>. Д.В.С. выдано направление от 10.10.2024 № на получение <данные изъяты>, по которому он обеспечен ими в количестве 120 шт. сроком до 07.03.2025. Новый государственный контракт на поставку технических реабилитации заключен лишь 24.03.2025, в настоящее время товар на территорию Кировской области не доставлен. По состоянию на 16.04.2025 Д.В.С. техническими средствами реабилитации также не обеспечен. В результате несвоевременного обеспечения за счет бюджетных средств Д.В.С. техническими средствами реабилитации, которые ему необходимо использовать ежедневно, ему причинены нравственные и душевные страдания, поскольку он переживал по этому поводу, денежных средств для приобретения необходимых технических средств реабилитации у него не имеется, испытывал стресс от того, что не знал, будет ли дальнейшая возможность обеспечения его техническими средствами реабилитации, страх в связи с отсутствием запаса технических средств реабилитации, в связи с чем вынужденно использовал один <данные изъяты> несколько дней подряд, вопреки инструкции использования технического средства реабилитации. Неисполнение уполномоченными органами своих обязанностей по обеспечению Д.В.С. техническими средствами реабилитации не позволяет ему пройти необходимую комплексную реабилитацию. Просил обязать ОСФР по Кировской области обеспечить Д.В.С. техническими средствами реабилитации в соответствии с жизненной потребностью на период, установленный <данные изъяты> № от <дата>: <данные изъяты> (1 штука в сутки) на период с момента вступления в законную силу решения суда до 31.12.2025, взыскать с ОСФР по Кировской области в пользу Д.В.С. компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. ФИО1 от 05.06.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСФР по Республике Башкортостан.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик ОСФР по Республике Башкортостан обратилось с апелляционной жалобой. В обоснование указало, что постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» предусмотрено, что именно территориальный орган СФР, на основании поданного заявления о предоставлении государственной услуги по обеспечению ТСР, ставит на учет инвалида, проживающего на территории данного региона, осуществляет его дальнейшее обеспечение. Каждое территориальное отделение СФР осуществляет прием заявлений от инвалидов, поживающих на территории подведомственной конкретному отделению, осуществляет их постановку на учет по обеспечению ТСР, выдает направления и контролирует потребность инвалидов в ТСР. Д.В.С. поставлен на учет по обеспечению ТСР в ОСФР по Кировской области. В ОСФР по Республике Башкортостан Д.В.С. на учете по обеспечению ТСР не состоит, заявление в ОСФР по Республике Башкортостан не подавал, соответственно, обязанности по обеспечению Д.В.С. у ОСФР по Республике Башкортостан нет, никаких правоотношений между истцом и апеллянтом не имеется. Ссылается также на письма Социального фонда России от 20.01.2023, 14.03.2025, адресованные всем отделениям СФР, в которых указано, что отделения СФР при необходимости вправе самостоятельно обеспечить закрытие потребности 1-3 кварталов текущего года в целях недопущения срыва в обеспечении инвалидов. Обязанность обеспечения Д.В.С. ТСР возложена на территориальное отделение СФР, в котором истец поставлен на учет. Просит решение суда отменить в части взыскания с ОСФР по Республике Башкортостан компенсации морального вреда.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Белохолуницкого района просит оставить жалобу без удовлетворения, решение без изменения. Обязанность по планированию и своевременной закупке для обеспечения потребностей инвалидов, вне зависимости от территории проживания, в том числе <данные изъяты>, возложена на ОСФР по Республике Башкортостан. Для реализации указанных мероприятий до исполнителя доведены соответствующие лимиты бюджетных средств, ответчик заблаговременно располагал сведениями о наличии потребности в обеспечении калоприемниками.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ОСФР по Кировской области указывает на необоснованность ее доводов. Государственный контракт на поставку ТСР для обеспечения в 2025 году получателей, заключен ОСФР по Республике Башкортостан лишь 24.03.2025. Пояснений от ОСФР по Республике Башкортостан о причинах несвоевременности заключения контракта в материалы дела не представлено, запрос ценовой информации по поставке ТСР для заключения государственного контракта с целью обеспечения в 2025 году получателей ТСР размещен ОСФР по Республике Башкортостан 29.01.2025, обеспечение инвалидов Кировской области <данные изъяты> на период с января 2025 года по первую декаду марта 2025 года осуществлено заблаговременно в 2024 году, т.е. не являлось целесообразным проведение закупочных процедур в отношении тех ТСР, по которым работа по проведению закупочных процедур уже велась ОСФР по Республике Башкортостан. Просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика – ОСФР по Кировской области Л.Я.В. поддержала доводы возражений, приобщенных к материалам дела. Полагала, что суд обоснованно усмотрел нарушение прав Д.В.С. в бездействии ответчика – ОСФР по Республике Башкортостан, т.к. несвоевременное заключение контракта явилось причиной нарушения прав материального истца.

Представитель материального истца – прокурор Н.И.В. в судебном заседании решение суда первой инстанции полагала законным и обоснованным, определение надлежащего ответчика верным.

Материальный истец Д.В.С., представитель ответчика – ОСФР по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом. Причины неявки неизвестны.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Д.В.С. является инвалидом № группы, состоит на учете в ОСФР по Кировской области на основании заявления от 09.01.2019 № в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации от 22.05.2009 №, срок проведения реабилитационных мероприятий - бессрочно.

Согласно ИПРА от 22.05.2009 № Д.В.С. рекомендовано техническое средство реабилитации - <данные изъяты>.

31.10.2024 Д.В.С. получены <данные изъяты> в количестве 120 шт., что соответствует сроку обеспечения до 07.03.2025.

19.03.2025, не располагая необходимым средством реабилитации, Д.В.С. обратился к прокурору с заявлением о нарушении его прав, в связи с чем прокурор обратился в суд в защиту интересов Д.В.С.

При рассмотрении спора суд первой инстанции пришел к выводу, что нарушение прав Д.В.С. обусловлено бездействием ОСФР по Республике Башкортостан, выразившееся в несвоевременном заключении государственного контракта, в т.ч. в целях обеспечения Д.В.С. средством реабилитации. В требованиях к ОСФР по Кировской области отказано.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Как следует из ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

В ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» определено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно п. п. 2, 3, 6 Правил от 07.04.2008 № 240, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РФ, путем, в т.ч., предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Пунктом 7 Правил от 07.04.2008 № 240, закреплено, что уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

Постановлением Правительства РФ от 30.01.2018 № 86 внесены изменения в Правила от 07.04.2008 № 240, введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В соответствии с приказом СФР от 03.06.2024 № 909 ОСФР по Республике Башкортостан наделено полномочиями по планированию и осуществлению закупок в 2025 году отдельных технических средств реабилитации для обеспечения получателей, проживающих на территории Российской Федерации, в т.ч. и застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Письмами от 20.01.2025 НС-27-18/2180, от 14.03.2025 НС-27-18/12726 всем отделениям Фонда пенсионного и социального страхования РФ указано о необходимости проведения при наличии потребности в технических средствах реабилитации по номенклатуре закупок, осуществляемых ОСФР по Республике Башкортостан, специальных средств <данные изъяты> (<данные изъяты>) (номенклатура 21 раздела) до момента начала поставки товара инвалидам по государственным контрактам, заключаемым по результатам таких закупок, отделения СФР при необходимости вправе самостоятельно обеспечить закрытие потребности 1-3 кварталов текущего года в целях недопущения срыва в обеспечении инвалидов. При закупке вышеуказанной номенклатуры ТСР в небольших объемах для всех инвалидов, за исключением проживающих в труднодоступных районах, а также для участников СВО необходимо проводить закупку с учетом доставки силами отделений СФР.

В случае проведения самостоятельных закупок в контрактах требуется устанавливать срок, соответствующий реальным срокам поставки товара, предоставления отчетных документов и осуществления оплаты поставленного товара в субъект Российской Федерации.

Учитывая приведенное правовое обоснование, именно на ОСФР по Кировской области возложена обязанность по своевременному обеспечению Д.В.С. необходимым ему средством реабилитации, контроль за достаточностью у Д.В.С. средств реабилитации и недопущение их отсутствия. ОСФР по Республике Башкортостан является лицом, уполномоченным на закупку средств реабилитации, но не обеспечение инвалидов ими.

Между тем, являясь уполномоченным органом по своевременному обеспечению Д.В.С. средством реабилитации с номенклатурой 21-01-01, ОСФР по Кировской области необходимых и достаточных мер к беспрерывному обеспечению материального истца средством реабилитации не совершило, контроль за их достаточностью у инвалида не обеспечило.

Так, достоверно обладая информацией об обеспечении Д.В.С. необходимым средством реабилитации только до 07.03.2025, располагая сведениями об отсутствии государственного контракта, заключенного ОСФР по Республике Башкортостан, по состоянию на начало 2025 года на приобретение средств реабилитации по разделу 21, обладая информацией от главного распорядителя денежных средств о праве на самостоятельное обеспечение закрытия потребностей 1-3 кварталов 2025 года в целях недопущения срыва в обеспечении инвалидов, ОСФР по Кировской области действий по самостоятельному обеспечению Д.В.С. жизненно важным для него средством реабилитации не совершило, что привело к неоднократному использованию инвалидов <данные изъяты>, что недопустимо, и, безусловно, нарушило его право на гарантированное социальное обеспечение.

Вопреки доводам представителей участников процесса в суде апелляционной инстанции, оснований для возложения на ОСФР по Республике Башкортостан обязанности по компенсации морального вреда не имеется, поскольку отсутствует вина данного ответчика в нарушении прав Д.В.С., исходя из предмета и оснований заявленных прокурором требований.

Основанием иска прокурора являлось несвоевременное обеспечение Д.В.С. средствами реабилитации. Законодательная обязанность по обеспечению данными средствами, как уже указано выше, является обязанностью территориальных органов СФР по месту жительства инвалида.

Как следует из материалов дела, Д.В.С. состоит на учете и является получателем средств реабилитации в ОСФР по Кировской области, т.е. именно на ОСФР по Кировской области в силу вышеприведенных норм материального права лежит ответственность по своевременному обеспечению Д.В.С. средствами реабилитации. С каким-либо заявлением об обеспечении средствами реабилитации Д.В.С. в ОСФР по Республике Башкортостан не обращался, на учете в данном органе не состоит.

Действительно, в соответствии с приказом СФР от 03.06.2024 № 909 ОСФР по Республике Башкортостан наделено полномочиями по планированию и осуществлению закупок в 2025 году отдельных технических средств реабилитации для обеспечения получателей, проживающих на территории Российской Федерации, в т.ч. и застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Действия ОСФР по Республике Башкортостан по заключению контрактов регламентированы приказом ФСР от 02.05.2024 № 713 и утвержденным данным приказом планом.

Согласно данным правовым актам, в обязанности в ОСФР по Республике Башкортостан входили: обоснование начальной (максимальной) цены контракта в рамках предварительных объемов бюджетных ассигнований, обоснование начальной (максимальной) цены контракта в рамках предварительных объемов бюджетных ассигнований на 2025 год (п. 1.12 Плана); обеспечение размещения извещений о проведении закупок отдельных видов TCP (<данные изъяты>) в Единой информационной системе в сфере закупок не позднее 09.08.2024 (п. 2.1 Плана); обеспечение повторного размещения извещений, в случае признания закупок несостоявшимися, не позднее 3 дней с момента публикации протокола (п. 2.4 Плана), внесение информации о заключенном государственном контракте в ЕИС и информационные подсистемы СФР (п. 3.1 Плана), оплата поставленного товара (п. 3.8 Плана), возложено на ОСФР по Республике Башкортостан.

Заключению ОСФР по Республике Башкортостан государственного контракта на поставку технических средств реабилитации (<данные изъяты>) предшествовали следующие события:

Финансирование на проведение централизованных закупок для обеспечения получателей в первом полугодии 2025 года доведено до ОСФР по Республике Башкортостан приказом ФСР от 05.08.2024 № 1359 в размере 16272891,5 тыс. руб.

Информация о потребности в обеспечении получателей техническими средствами реабилитации в разрезе регионов с указанием количества изделий по видам ТСР на 2025 год доведена до ОСФР по Республике Башкортостан 30.08.2024 письмом СФР № ЧА-20-17/41170.

С целью проведения закупки ОСФР по Республике Башкортостан неоднократно размещались запросы ценовой информации для расчета начальной (максимальной) цены контракта, а именно: № от 04.09.2024, срок представления ценовой информации по 13.09.2024; № от 02.10.2024, срок представления ценовой информации по 09.10.2024; № от 22.10.2024, срок представления ценовой информации по 29.10.2024; № от 06.11.2024, срок представления ценовой информации по 13.11.2024; № от 19.11.2024, срок представления ценовой информации по 26.11.2024; № от 03.12.2024, срок представления ценовой информации по 10.12.2024; № от 25.12.2024, срок представления ценовой информации по 28.12.2024, по которым рассчитать НМЦК не представилось возможным в связи с отсутствием достаточного количества коммерческих предложений, а также в связи с завышенной ценой товара и превышением НМЦК.

По запросу ценовой информации № от 29.01.2025 поступило достаточное количество коммерческих предложений, по результатам анализа которых ОСФР по Республике Башкортостан осуществлен расчет и обоснование НМЦК.

10.02.2025 в соответствии с приказом СФР № 706 от 27.04.2024, ОСФР по Республике Башкортостан в адрес СФР направлен расчет и обоснование НМЦК, копии коммерческих предложений на поставку технических средств реабилитации, на основании которых производилось обоснование НМЦК.

13.02.2025 в ОСФР по Республике Башкортостан поступило письмо СФР о согласовании закупки <данные изъяты> для обеспечения получателей в Приволжском федеральном округе, сформирован соответствующий пакет документов для размещения извещения о проведении электронного аукциона.

21.02.2025 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона № со сроком подачи заявок до 10.03.2025.

24.03.2025 по результатам проведенной процедуры ОСФР по Республике Башкортостан заключен государственный контракт № 373 на поставку технических средств реабилитации (<данные изъяты>).

Учитывая положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», а также централизованный характер закупки в отсутствие доведенных лимитов бюджетного финансирования, а также без информации о потребности в обеспечении получателей техническими средствами реабилитации в разрезе регионов с указанием количества изделий по видам ТСР, без обоснования начальной (максимальной) цены контракта, ее согласования СФР, без соблюдения законодательно установленных сроков извещения о проведении закупки, подведения итогов, заключения государственного контракта, государственный контракт ОСФР по Республике Башкортостан заключен быть не мог, что в рассматриваемом споре исключало вину данного ответчика в нарушении прав Д.В.С.

При этом без оценки суда первой инстанции остались письма СФР от 20.01.2025 НС-27-18/2180, от 14.03.2025 НС-27-18/12726, которыми всем отделениям Фонда пенсионного и социального страхования РФ указано о необходимости проведения при наличии потребности в технических средствах реабилитации по номенклатуре закупок, осуществляемых ОСФР по Республике Башкортостан, специальных средств <данные изъяты> (<данные изъяты>) (номенклатура 21 раздела) до момента начала поставки товара инвалидам по государственным контрактам, заключаемым по результатам таких закупок, отделениям СФР предоставлено право при необходимости самостоятельно обеспечить закрытие потребности 1-3 кварталов текущего года в целях недопущения срыва в обеспечении инвалидов.

Однако данным правом ОСФР по Кировской области не воспользовалось, что привело к нарушению прав Д.В.С.

Являясь субъектом доказательственной деятельности, вопреки ст.56 ГПК РФ ОСФР по Кировской области не представило относимых и допустимых доказательств совершения всех необходимых и достаточных действий по закупке Д.В.С. средств реабилитации, в т.ч. с использованием механизма, регламентированного письмами СФР от 20.01.2025 НС-27-18/2180, от 14.03.2025 НС-27-18/12726.

Приводимые представителем ОСФР по Кировской области Л.Я.В. доводы о получении 29.01.2025 ОСФР по Республике Башкортостан ценовых предложений не исключают незаконное бездействие ОСФР по Кировской области, поскольку доказательства обращений ОСФР по Кировской области к СФР по вопросам закупки средств реабилитации для Д.В.С. (в т.ч. у единственного поставщика, запрос дополнительных лимитов для данной закупки) отсутствуют.

Обеспечение права Д.В.С. на средства реабилитации поставлено ОСФР по Кировской области в зависимость от заключения государственного контракта ОСФР по Республике Башкортостан без учета фактической потребности инвалида и возможности обеспечения данной потребности ОСФР по Кировской области самостоятельно. Контроль потребностей инвалида в ТСР является обязанности территориальных органов СФР по месту учета инвалида, однако данный контроль надлежащим образом ОСФР по Кировской области не осуществлен. Доводы о нецелесообразности закупок в отношении тех средств реабилитации, в отношении которых уже велась работа ОСФР по Республике Башкортостан несостоятельны, поскольку привели к нарушению прав Д.В.С.

Придя к верному выводу о нарушении прав Д.В.С., фактические обстоятельства дела и вышеуказанные нормы материального права Ленинским районным судом г. ФИО1 установлены и применены неверно, что привело к возложению обязанности по компенсации морального вреда на ненадлежащего ответчика, поскольку нарушение прав Д.В.С. явилось результатом бездействия со стороны ОСФР по Кировской области, на котором лежит законодательная обязанность по обеспечению инвалида средствами реабилитации и контроль за их достаточностью, в связи с чем именно на данного ответчика должна быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного права Д.В.С. путем компенсации морального вреда, в связи с чем решение Ленинского районного суда г. ФИО1 Кировской области от 03.09.2025 подлежит отмене, с принятием по делу нового решения и взысканию с ОСФР по Кировской области в пользу Д.В.С. компенсации морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) руб. В остальной части требований прокурора к ОСФР по Кировской области, в требованиях к ОСФР по Республике Башкортостан следует отказать.

Доводы об уклонении ОСФР по Республике Башкортостан от предоставления доказательств суду первой инстанции не является основанием для возложения ответственности на данного ответчика, исходя из характера спора, правоотношений сторон, субъектного состава и предмета спора, направленного на восстановление прав инвалида.

Сам факт необеспечения истца техническими средствами реабилитации является доказательством причинения инвалиду нравственных и физических страданий, поскольку отсутствие рекомендованных средств неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Несоблюдение уполномоченным органом нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе, в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в денежном эквиваленте и полного возмещения, то предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшему за перенесенные страдания. Определенный размер компенсации морального вреда соразмерен содеянному и причиненному вреду правам и законным интересам Д.В.С. В части размера компенсации морального вреда решение районного суда ни кем из сторон не оспаривается.

Руководствуясь ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. ФИО1 Кировской области от 03.09.2025 отменить.

Принять новое решение.

Взыскать с ОСФР по Кировской области (ИНН №) в пользу Д.В.С. (СНИЛС №), компенсацию морального вреда - 10000 (десять тысяч) руб.

В остальной части требований к ОСФР по Кировской области, в требованиях к ОСФР по Республике Башкортостан отказать.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 18.03.2026